中國(guó)中小企業(yè)財(cái)政支持政策研究.pdf

1、中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)世界性課題。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，中小企業(yè)始終是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支獨(dú)特力量?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)主要由兩部分組成：一是企業(yè)總數(shù)中所占比例大約在1％-2％的大企業(yè)；二是在企業(yè)總數(shù)中所占比例極高、數(shù)量極大，但個(gè)體規(guī)模相對(duì)較小的中小企業(yè)。少數(shù)大企業(yè)處于寶塔的頂端，大量的中小企業(yè)構(gòu)成了寶塔的基礎(chǔ)?；仡櫤涂偨Y(jié)20世紀(jì)企業(yè)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工體系中具有不可替代的地位和作用。

2、 中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，是各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。目前發(fā)展中國(guó)家中小企業(yè)在吸納剩余勞動(dòng)力、保持社會(huì)穩(wěn)定、吸引民間投資、抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新、填補(bǔ)大企業(yè)的空缺及提供協(xié)作配套和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中小企業(yè)不僅成為國(guó)家發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且成為市場(chǎng)有效配置資源的不可或缺的動(dòng)力。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境，使得中小企業(yè)

3、發(fā)展遇到了一些普遍的問(wèn)題。如：融資困難，資金嚴(yán)重不足、信息化建設(shè)落后、人才匱乏，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)、本身不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等等。中小企業(yè)“強(qiáng)位弱勢(shì)”的經(jīng)濟(jì)地位，發(fā)展中國(guó)家不成熟的市場(chǎng)環(huán)境，都對(duì)我國(guó)政府提出了強(qiáng)烈的政策要求，而政府公共財(cái)政政策在其中發(fā)揮著重要作用。 中小企業(yè)財(cái)政支持政策是根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平所確定的。它屬于微觀財(cái)政政策的范疇；是根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，依據(jù)國(guó)家中小企業(yè)政策目標(biāo)而制定，是為落實(shí)中小

4、企業(yè)政策而采取的一系列配套財(cái)政政策手段；它僅僅作用于某些部門、某些產(chǎn)業(yè)的相關(guān)中小企業(yè)或中小企業(yè)發(fā)展的某個(gè)階段所反映出的各種問(wèn)題，它所引起的反應(yīng)是局部的、個(gè)別的，盡管可能由此而間接引起經(jīng)濟(jì)總量的變動(dòng)；它屬于中長(zhǎng)期調(diào)控政策，其效應(yīng)體現(xiàn)在通過(guò)保護(hù)、扶持中小企業(yè)，以達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)化和高級(jí)化等目的，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。論文的邏輯思路如下： 第1章對(duì)文中涉及的重要概念作以界定，重點(diǎn)分析了中小企業(yè)生存及

5、發(fā)展理論和中小企業(yè)與政府關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。 第2章分析了中小企業(yè)財(cái)政支持政策的作用機(jī)理，包括政策構(gòu)成與政策工具、政策著力點(diǎn)、政策作用路徑。 第3章從歷史及現(xiàn)實(shí)的角度，展示我國(guó)中小企業(yè)財(cái)政支持政策的歷史軌跡，進(jìn)而反思中小企業(yè)財(cái)政支持的制度供給困境。 第4章論述發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)財(cái)政支持政策，分析市場(chǎng)導(dǎo)向型的美國(guó)政策模式，政府協(xié)調(diào)型的日、韓政策模式和意大利中小企業(yè)財(cái)政政策特色，總結(jié)其政策對(duì)中國(guó)的適用性。 第5章