街頭攤販占道經(jīng)營治理的問題分析和對策研究.pdf

1、街頭攤販占道經(jīng)營是在我國許多城市中普遍存在的社會現(xiàn)象，而城市政府部門對占道經(jīng)營采取的反復(fù)取締措施，使管理者和街頭攤販之間積累了大量的矛盾，在占道經(jīng)營治理過程中，暴力沖突和流血事件時有發(fā)生。這一矛盾的長期存在，勢必影響社會公平正義的實現(xiàn)，不利于整個社會的和諧穩(wěn)定。 本文分析了占道經(jīng)營從業(yè)者的人員構(gòu)成情況，認(rèn)為街頭攤販主要來自于兩個群體：一是以在經(jīng)濟體制改革過程中的下崗失業(yè)職工為主的城市無穩(wěn)定職業(yè)者，二是進城務(wù)工的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。從

2、事占道經(jīng)營的街頭攤販普遍具有低學(xué)歷、低勞動技能、低收入和低社會保障的特征，很難在正規(guī)就業(yè)部門獲得就業(yè)機會。生存的壓力迫使這一群體選擇門檻低、投資少、見效快的街頭經(jīng)營活動作為“自我救濟”方式，來獲取其個人和家庭最基本的生活需要。本文認(rèn)為，在當(dāng)前高經(jīng)濟增長并未帶來更多就業(yè)機會、社會保障體系尚難以覆蓋更多困難群體的情況下，街頭攤販占道經(jīng)營活動在緩解就業(yè)壓力、改善弱勢群體生活質(zhì)量、緩和社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了積極作用，街頭攤販的

3、存在對社會生活產(chǎn)生的正外部性遠(yuǎn)大于占道經(jīng)營對市容環(huán)境的負(fù)面影響。 本文對占道經(jīng)營產(chǎn)生的原因和國內(nèi)外治理模式進行了研究，運用需求層次理論、帕累托改進原則、霍布森選擇理論、正負(fù)外部性等理論對我國占道經(jīng)營治理中存在的社會保障、暴力沖突、公共利益、政府責(zé)任等方面的問題進行了剖析，指出政府部門在占道經(jīng)營治理中應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)職能和“善治”理念，遵循便民原則。本文借鑒國外對街頭攤販管理的經(jīng)驗，積極引入公民參與，提出了占道經(jīng)營治理的對策和建議，主要