困境與治理：非營(yíng)利組織的市場(chǎng)化運(yùn)作研究.pdf

1、非營(yíng)利組織的興起深刻地改交了整個(gè)世界，它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，被譽(yù)為是20世紀(jì)最偉大的社會(huì)創(chuàng)新。但20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著西方政府改革的浪潮，由于政府財(cái)政支持的減少、民間個(gè)體捐贈(zèng)的下降、非營(yíng)利領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的推崇，非營(yíng)利組織不得不回應(yīng)資源日益稀缺的現(xiàn)實(shí)和提高組織運(yùn)行效益的壓力，為了維持自身的生存和發(fā)展，不得不改變傳統(tǒng)的慈善機(jī)制而越來(lái)越多的借助市場(chǎng)機(jī)制開辟財(cái)源，與企業(yè)、政府以

2、及其他非營(yíng)利組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，更多的從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這就是非營(yíng)利組織市場(chǎng)化或商業(yè)化運(yùn)作。“志愿失靈”理論和公益產(chǎn)權(quán)理論構(gòu)成了非營(yíng)利組織市場(chǎng)化運(yùn)作的理論基礎(chǔ)；內(nèi)部管理的企業(yè)化、收費(fèi)制、政府購(gòu)買公共服務(wù)、與企業(yè)互惠合作和競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)投資是非營(yíng)利組織市場(chǎng)化運(yùn)作的基本模式；目標(biāo)替代的風(fēng)險(xiǎn)、形象風(fēng)險(xiǎn)、不具備企業(yè)那樣運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的能力和對(duì)其監(jiān)督存在困難是非營(yíng)利組織市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問題。 非營(yíng)利組織市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)成為第三部門的

3、一種潮流和必然選擇，作為全球“結(jié)社革命”一部分的我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展壯大，不可避免的也面臨著如何進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的問題。進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)論對(duì)于提高我國(guó)非營(yíng)利組織的籌資能力和服務(wù)能力，還是推進(jìn)政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變都有著重要作用。事實(shí)上，我國(guó)許多非營(yíng)利組織已經(jīng)或正在進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但由于缺乏完善的理論指導(dǎo)、非營(yíng)利組織邊界模糊、內(nèi)部約束機(jī)制不足、政府監(jiān)管責(zé)任缺失、社會(huì)監(jiān)督不足等原因，我國(guó)非營(yíng)利組織市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程很不規(guī)范，導(dǎo)致