自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)行機(jī)制與制度創(chuàng)新——以東疆保稅港區(qū)為例.pdf

1、自由貿(mào)易港區(qū)是設(shè)區(qū)國(guó)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段開(kāi)辟的與其他地區(qū)隔離的特殊區(qū)域，具有境內(nèi)關(guān)外、隔離封閉、充分自由、政策優(yōu)惠、區(qū)港結(jié)合等特征。隨著中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)現(xiàn)行的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等具有自由港區(qū)性質(zhì)的特殊區(qū)域在管理體制、法規(guī)建設(shè)、功能設(shè)計(jì)等方面與國(guó)際慣例的沖突日益突出。為此，2005年至今，國(guó)家先后批復(fù)設(shè)立以自由貿(mào)易港區(qū)為發(fā)展方向的上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)、海南洋

2、浦保稅港區(qū)，同時(shí)建設(shè)了蘇州綜合保稅區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)。在這一背景下，研究自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)其制度創(chuàng)新具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 保稅港區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)載體，開(kāi)發(fā)開(kāi)放制度創(chuàng)新是其最主要的功能。天津東疆保稅港區(qū)是目前國(guó)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)，突破現(xiàn)實(shí)體制障礙、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，不僅是提高港區(qū)運(yùn)行效率的突破口，而且是使其成為綜合配套改革前沿、帶動(dòng)母城制度創(chuàng)

3、新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 文章運(yùn)用案例分析、比較研究等方法，研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)行機(jī)制的一般特征，深刻剖析國(guó)際主要自由貿(mào)易港區(qū)的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，比較了我國(guó)保稅港區(qū)與世界自由貿(mào)易港區(qū)之間在法律法規(guī)、管理體制、監(jiān)管模式等方面的差距，對(duì)東疆保稅港區(qū)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了SWOT矩陣分析，通過(guò)提煉共性、探尋差異與個(gè)性，對(duì)自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新提出了相關(guān)政策建議。 通過(guò)分析研究，文章認(rèn)為，自由貿(mào)易港區(qū)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)以建立貿(mào)易投資