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1、城市發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)行城市擴(kuò)張和再建設(shè)的過(guò)程,為調(diào)整和完善城市功能,需要對(duì)不符合城市規(guī)劃的建筑進(jìn)行拆除或搬遷,于是就產(chǎn)生了“城市拆遷”的概念。世界上大多數(shù)國(guó)家是通過(guò)建立土地征收制度來(lái)解決因城市建設(shè)需要而拆除房屋這一問(wèn)題的。由于我國(guó)城市土地屬于國(guó)家所有,拆遷只是對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償,因而形成了一套我國(guó)特有的城市房屋拆遷制度。我國(guó)政府歷來(lái)重視城市改造工作,特別是近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),全國(guó)各地掀起了大規(guī)模的舊城改造和
2、城市擴(kuò)張運(yùn)動(dòng),拆遷規(guī)模不斷加大,涉及面越來(lái)越廣。同時(shí),因城市房屋拆遷引發(fā)的矛盾和沖突愈演愈烈,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。任何一種社會(huì)矛盾的后面,必然存在著一種不合理的運(yùn)作機(jī)制,我們要解決這些問(wèn)題和矛盾,就需要去揭示城市拆遷的內(nèi)在博弈機(jī)理。 本文從研究具有商業(yè)開發(fā)性質(zhì)的舊城改造項(xiàng)目中的拆遷工作著手,運(yùn)用博弈論的基本理論和方法,構(gòu)建城市拆遷中政府、拆遷人(開發(fā)商)、被拆遷人的互動(dòng)行為的博弈模型,為政府推進(jìn)城市房屋拆遷工作提供理論
3、支持和政策建議。本文研究的最終目標(biāo)是,力圖建立以提高城市拆遷理性和效率為宗旨的拆遷運(yùn)作機(jī)制,并對(duì)現(xiàn)行的拆遷模式加以改進(jìn)。其主要內(nèi)容包括三個(gè)方面: 1、現(xiàn)狀分析。首先對(duì)城市拆遷的概念、法律關(guān)系進(jìn)行了概括,分析了政府在城市拆遷中活動(dòng)空間。對(duì)國(guó)外的城市更新實(shí)踐和拆遷制度進(jìn)行剖析,并作簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。在回顧我國(guó)城市拆遷制度變遷的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了現(xiàn)行拆遷制度存在的公共利益的界定、城市土地使用權(quán)的補(bǔ)償、拆遷的強(qiáng)制性、政府的保護(hù)困境等制度性障礙
4、,使我們對(duì)城市房屋拆遷制度有一個(gè)全面和清晰的認(rèn)識(shí)。并分析城市房屋拆遷中存在的主要問(wèn)題,探究拆遷糾紛產(chǎn)生的內(nèi)在博弈機(jī)理。 2、理論研究。主要是運(yùn)用博弈論的基本原理,從建立政府、拆遷人、被拆遷人三方博弈框架著手,首先研究城市拆遷行為的動(dòng)因及其相關(guān)主體的利益關(guān)系,描繪出拆遷博弈中各局中人的信息結(jié)構(gòu)特征并對(duì)現(xiàn)行的拆遷政策失效進(jìn)行簡(jiǎn)單的博弈分析;然后在總體博弈框架下,肢解出三對(duì)局部的兩兩博弈模型,即政府與拆遷人、拆遷人與被拆遷人、政府與被
5、拆遷人的博弈,從利益共同體的合謀行為分析政府與拆遷人的關(guān)系,從拆遷締約中分析拆遷人與被拆遷人的關(guān)系,從補(bǔ)償安置政策的制定分析政府如何調(diào)控拆遷人與被拆遷人的利益,從行政管理的角度研究政府如何加強(qiáng)城市拆遷管理,通過(guò)獲得相關(guān)的專題性研究成果,為完善我國(guó)的城市拆遷運(yùn)作機(jī)制提供理論依據(jù)。 3、政策建議。在前述理論研究的基礎(chǔ)上,分析完善我國(guó)城市拆遷運(yùn)作機(jī)制需要注意公共利益的科學(xué)表達(dá)、防止拆遷中利益共同體的合謀行為、加強(qiáng)政府監(jiān)管、提高拆遷締約
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