我國城市房屋拆遷法律規(guī)制研究.pdf

1、城市房屋拆遷不是中國獨(dú)有的,由于中國特有的傳統(tǒng)、國情和改革開放特定背景,在城市房屋拆遷過程中引發(fā)了一系列社會矛盾和群體、個體惡性事件,又成為中國特有的。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),近兩年因城市拆遷問題群體上訪成為越級訪的第一位。說它是熱點(diǎn)問題,是因?yàn)槠渖婕叭丝诙嗲疑婕袄习傩盏那猩砝?。在民主進(jìn)程、法制觀念有所進(jìn)步的今天,老百姓會自覺維權(quán)；說它是焦點(diǎn)問題,是因?yàn)槊芡话l(fā)、多發(fā)。房屋拆遷或者私房征收,是縣級以上地方人民政府為了公共利益的需要,代表國家對國有

2、土地上的單位、個人房屋進(jìn)行強(qiáng)制性剝奪所有權(quán)的行為,在行使公權(quán)力的過程中產(chǎn)生的各種沖突已經(jīng)成為社會焦點(diǎn)；說它是難點(diǎn)問題,是因?yàn)槲覈F(xiàn)有法律、法規(guī)之間的沖突和不完善,導(dǎo)致了實(shí)踐中矛盾的激化。社會權(quán)力不平衡造成裁定困難或不公。影響了政府的公信力和形象,阻礙了改革開放向前發(fā)展的步伐。從而使作者開始審視我國拆遷的法律規(guī)制。
　　 本文無意對因城市拆遷中引發(fā)的群體事件進(jìn)行羅列和分析,也未對政府在征拆過程中的亂作為行為進(jìn)行剖析和譴責(zé),也未對拆

3、遷人急功近利、“政績工程”的行為以及被拆遷人“利益最大化”,借機(jī)“敲竹杠”進(jìn)行評判和答復(fù)。而是力圖從根本上對我國現(xiàn)有城市房屋拆遷法律體系進(jìn)行研究,找出存在的問題,分析法律之間存在的沖突。對由于拆遷目的不清,拆遷補(bǔ)償存在問題等進(jìn)行分析研究。由于拆遷問題比較復(fù)雜、涉及法制較多,本文對拆遷正當(dāng)程序保障,法律救濟(jì)以及造成我國城市房屋拆遷法律規(guī)制存在問題的因?yàn)檫M(jìn)行了研判分析。還對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的觀念沖突,拆遷活動中,政府角色錯位,介入過寬,中

4、國傳統(tǒng)制度和觀念的制約造成對公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不利,拆遷主體之間的地位懸殊,無法充分博弈等等一系列深層次的因?yàn)橐沧鲆蕴接憽?br>　　 針對我國現(xiàn)有城市房屋拆遷法律制度的現(xiàn)狀,筆者試圖展開對美國、德國、日本等國與我國城市拆遷法律制度的比較研究,結(jié)合我國國情,總結(jié)借鑒,提出完善建議:一是盡快修訂《城市房屋拆遷條例》,明確拆遷目的,區(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷,完善拆遷補(bǔ)償立法。二是嚴(yán)格拆遷正當(dāng)程序,保障公眾參與的實(shí)現(xiàn),限制強(qiáng)制拆遷的濫用,建立公