農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的政府行為研究.pdf

1、我國(guó)是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一，近年來每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億以上，這些災(zāi)害的發(fā)生給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的困難。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意義重大。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因其明顯的準(zhǔn)公共物品特征，決定了政府作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的行為主體，處于核心地位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的興衰與政府行為作用關(guān)系密切。隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程加快，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處在積極的探索和試點(diǎn)過程中，受到政府部門和

2、社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。研究政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中應(yīng)采取的政策和措施，已成為理論界及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利益相關(guān)者共同關(guān)注的話題。 本文以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府行為研究對(duì)象，圍繞政府如何建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度展開分析，通過總結(jié)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府行為的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷史上的手段及作用，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的成果，找出了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府行為存在的問題并進(jìn)一步挖掘出問題背后的原因，對(duì)我國(guó)政府今后在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中應(yīng)采取的政策

3、和措施提出了可行性建議。 研究的基本結(jié)論是：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政策性的保險(xiǎn)，政府行為在經(jīng)營(yíng)中處于主導(dǎo)地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的滯后原因是政府行為中存在法律確失、補(bǔ)貼不足及主體不完善的問題。我國(guó)政府應(yīng)從全社會(huì)的整體利益出發(fā)，盡快建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的制度缺失，以法律的形式規(guī)范和保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展；同時(shí)，中央財(cái)政應(yīng)確定一定比例的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度，對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)給予充足補(bǔ)貼，對(duì)非基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)給予適度補(bǔ)貼；并盡快建立國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，由國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為