電信產業(yè)3g投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇

1、<p>　　電信產業(yè)3G投資戰(zhàn)略及規(guī)制政策選擇</p><p>　　經過２００１年至２００３年的低迷之后，國際上第三代移動通信（簡稱３Ｇ）的發(fā)展進入平穩(wěn)增長期，產業(yè)化初期所遇到的問題基本上得到了解決。從國內來看，我國的３Ｇ建設面臨著兩大障礙，一是我國自行提出的ＴＤ—ＳＣＤＭＡ技術組網能力問題，二是３Ｇ網絡建設是否存在重復建設和需求不足雙重因素從而引發(fā)過度競爭，以及由此導致的電信業(yè)是否需要重組等一系列問題

2、。２００５年ＴＤ－ＳＣＤＭＡ全球峰會對第一個問題給出了明確答案，本文通過３Ｇ網絡建設投資策略入手，分析其對于我國宏觀經濟的影響，為３Ｇ決策提供參考。 </p><p>　　一、３Ｇ網絡建設對于經濟增長的影響 </p><p>　　從國外對于建設３Ｇ的成本來看，一張完整的３Ｇ網絡的成本主要包括以下三個方面的內容：許可證成本、網絡基礎設施成本和發(fā)展內容應用的成本三個方面。與ＧＳＭ相比，３Ｇ的

3、成本結構將發(fā)生變化，主要表現在ＩＴ系統(tǒng)、計費支出、網絡管理、銷售、營銷廣告成本的大幅度增加，而物理成本將從６５％下降到５９％。隨著基于電路交換的嚴格分級結構向基于分組的分配及多層結構轉變，基礎設施的成本不會有大的改變。從我國實際情況來看，由于四大基礎電信運營商都是國有電信公司，許可證的成本很低，這種情況在亞洲也很普遍，在３Ｇ網絡建設方式上，我國有兩種方案可供選擇：新建網絡和共享方式組網。 </p><p>　?。?/p>

4、一） 新建網絡 </p><p>　　由相關測算可以看出，建成一張容量為５０００萬的ＷＣＤＭＡ網絡的總投資約為１１５０億元，其中硬件設施的投入約為４１４億元。ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ ＥＶＤＯ的建網成本相對要低一些，大約在８００億元左右，其中硬件投資為３０２．０４億元?？傮w來看，建立兩張全新的５０００萬線的３Ｇ網絡，假設分為３年完成，每年網絡總投資為５６２．８９億元。 </p><p>

5、;　?。ǘ?以共享方式建網 </p><p>　　現有運營商內部不同網絡之間的資源共享，如２Ｇ／２．５Ｇ網絡與纈網絡共享，尤其是核心網中的設備、業(yè)務平臺和計費系統(tǒng)，通過疊加方式可以利用現有運營商的網絡基礎開展３Ｇ業(yè)務，以節(jié)約投資成本。通過共享方式可以大量節(jié)省投資。在歐洲電信產業(yè)的３Ｇ建設中，運營商通過共享方式建網，利用現有基站（包括宏蜂窩基站、微蜂窩基站和室內分布系統(tǒng)）資源開展３Ｇ業(yè)務，能夠節(jié)約２０％—２

6、５％的投資。 </p><p>　　對于國內的運營商而言，中國移動采用利舊資源開展３Ｇ業(yè)務，可以節(jié)省總投資３０％—４０％。中國聯通的ＣＤＭＡ２０００ １Ｘ很容易升級，升級成本也較低，目前其ＣＤＭＡ用戶為２７１６萬，聯通的三期ＣＤＭＡ １Ｘ 累計已經投入已經達到６８０億元，所以升級到ＣＤＭＡ２０００１Ｘ ＥＶ－ＤＯ總共需要２００—３００億元資金即可。中國電信和中國網通利用現有的資源節(jié)省投資成本２０％—３０％以上，即

7、節(jié)省２００—３００億元，這樣每年可節(jié)省電信運營直接投資１００億元以上。 </p><p>　　通過共享方式建設３Ｇ網絡，運營商會利用現有資源，以低成本的方式建設一張高效的通信網絡，通過資源的共享，４張網絡（由于ＴＤ－ＳＣＤＭＡ沒有明確的數據資料，在技術標準上ＷＣＤＭ和ＴＤ－ＳＣＤＭＡ有９０％的共性，所以暫時以ＷＣＤＭＡ網絡進行替代）總投資約為１０００億元。２００４年中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通的固定資產

8、投資額比例為３∶３∶２∶２，以現行業(yè)投資規(guī)模２２００億元計算，現有的運營商將近一半的資金可以轉向３Ｇ網絡建設，如果在３年的時間內建成網絡，則每年每家運營商的平均投資約為１００—３００億元。此外３Ｇ建設，必然會使運營商減少對于２Ｇ、小靈通以及部分固話投資，通過３Ｇ對于電信現有業(yè)務的替代作用，實現整個產業(yè)結構的優(yōu)化。 　　在宏觀層面上，以共享方式建網，３Ｇ建設不會因為電信業(yè)固定資產投資的大幅度增加而導致經濟增長出現起伏，通過跨年度建設和熱點

9、地區(qū)先行布網的策略，逐步培育消費者對于３Ｇ的消費習慣，避免由于需求不足而造成投資效率低下。在一定意義上，適當的重復建設是促進競爭的必要手段，具有自然壟斷性質的電信業(yè)已經不再是當初自然壟斷時期需要政府限制競爭者數量以保證產業(yè)健康起步，隨著技</p><p>　　二、３Ｇ啟動對我國就業(yè)機會的拉動作用 　 </p><p>　　我國電信業(yè)每年２０００多億元的固定資產投資，以年均８％的速度增長計算

10、，每年帶動ＧＤＰ增長大約２．７萬個百分點，這樣我國電信業(yè)每年固定資產投資可以增加大約１６０—１９０萬個就業(yè)機會。在３Ｇ的網絡建設期間，每年的新增固定資產投資中，其中約有５０％轉向３Ｇ，由此可以推算，前３年每年由３Ｇ投資所帶來的就業(yè)機會將達到大約１００萬個崗位，３年合計約為３００萬個就業(yè)崗位。 </p><p>　　在我國的電信運營中，系統(tǒng)設備、系統(tǒng)軟件、手機制造和芯片都會因為３Ｇ的啟用而進入新一輪的產業(yè)周期。由

11、于３Ｇ技術不是對２Ｇ技術的簡單優(yōu)化和改良，所以許多設備需要重要購置，需要大量的新的技術人員以及市場推廣和銷售人員。 </p><p>　　在初期的上升階段，由于對系統(tǒng)設備的大量需求而導致其生產能力的擴張，其中系統(tǒng)設備在投資的前３年對就業(yè)有巨大的帶動作用。平均每年可以創(chuàng)造３０萬至６０萬個就業(yè)機會。預計在未來５年中，系統(tǒng)設備的創(chuàng)造的就業(yè)機會累計達到１３３—１６６萬個。 </p><p>　

12、　手機制造作為勞動和資本密集型的制造業(yè)，可以吸納大量的勞動力，但是在我國３Ｇ啟動初期，我國的手機終端制造技術大多由國外的制造商掌握，但是在３Ｇ的啟動之后，正如在２Ｇ時代一樣，國內的手機制造廠商可以大量制造３Ｇ手機，在后期，每年可以創(chuàng)造３０—５０個就業(yè)機會。 </p><p>　　系統(tǒng)軟件和芯片一直是我國電信軟肋，由于我國在電信領域缺乏對于軟件和芯片的投入以及體制等多方面因素的影響，預計在未來的５年中，每年創(chuàng)造的就

13、業(yè)機會大約在４—６萬人之間。 </p><p>　　總體上看，我國電信業(yè)由于其巨大的投資及聯動效應所帶來的就業(yè)機會達到３１３—４０５萬個。 </p><p>　　三、３Ｇ投資是我國電信制造業(yè)出口的一次新機會 </p><p>　　國內的制造企業(yè)在３Ｇ時代不同于以往的一個重要特征是，以中興和華為為代表的國內制造企業(yè)在國內３Ｇ市場沒有啟動的不利條件下，利用自已生產的

14、基站設備開始為當地的運營商建立商用的３Ｇ的網絡，如華為近５０％的銷售收入來自于海外市場，所以企業(yè)對于國際市場的開拓已經有了一個良好的開端。但是這不意味著國內的３Ｇ進程啟動之后，這些企業(yè)可以在國內大顯身手，相反在現有的運營格局下，３Ｇ解凍初期的國外的設備廠商會憑借其在２Ｇ時期的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大開拓的力度，面對上萬億的市場空間，國內的設備制造商可以分得多少市場份額，取決于其綜合實力的表現。對于以中興和華為為代表的設備制造廠商來說，國

15、內市場的啟動，可以化解單一依靠國際市場的風險，同時，借助國內市場的發(fā)展，可以加強對于國外拓展的能力。 </p><p><b>　　四、對策建議 　 </b></p><p>　?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)放３Ｇ牌照的步伐，以實現公平競爭 </p><p>　　通過管制政策引導，如鼓勵基站共享、機房共享，可降低絕大部分３Ｇ基站、機房設施建設所需的成本。３Ｇ

16、牌照的發(fā)放，在促進各運營商收益增加的前提下，對于在位運營商和新進入的運營商實行非對稱管制，確立牌照發(fā)放的順序，促進電信市場的有效競爭格局的形成。 </p><p>　?。ㄈ?加強以資本為紐帶的國內外合作，優(yōu)化產業(yè)格局 </p><p>　　通過運營商之間相互參股、并購以及不同網絡元素的出租等多種形式進行合作。同時，通過與國外的電信運營商合作，吸收其成功的業(yè)務模式和管理，有助于國內

17、的電信運營商“走出去”，在國際市場上拓展電信業(yè)務。 </p><p>　?。ㄋ模?發(fā)揮政府在促進公平競爭方面的作用 　 </p><p>　　政府對于產業(yè)管制的三個關注點主要集中于市場準入、公平競爭和技術進步。從我國目前電信業(yè)發(fā)展的情況來看，電信業(yè)實現完全競爭的條件還沒有成熟，技術瓶頸和消費能力對于電信業(yè)發(fā)展的制約作用沒有完全消除，價格的彈性系數較大意味著消費者對于價格的敏感程度高，