未識別民族文化保護的制度困境與出路

1、<p>　　未識別民族文化保護的制度困境與出路</p><p>　　【摘 要】貴州省是中國的民族文化大省，在近年來國際和國內立法理論與實踐的雙重影響下，也進行了有地方特色的少數(shù)民族文化保護立法探索，并逐步形成了少數(shù)民族文化保護的基本法律體系。但是，這個體系任存在著些許問題，例如穩(wěn)定性不強、協(xié)調性不夠、完備性不全、規(guī)范性不足、模式顯單一等。針對貴州省少數(shù)民族文化保護立法中存在的問題，特提出五個方面的政策建

2、議供參考：建立和完善民族民間文化機構和設施；搶救保護民族民間文化、尊重民族民間風俗、扶持民族藝術創(chuàng)作；重視民族民間文化藝人的保護和培養(yǎng)；豐富繁榮民族民間文化活動、促進民族文化交流；要采取命名式保護、立法式保護、動態(tài)式開發(fā)保護、靜態(tài)式研究收藏保護等多種方式，從不同側面對民族民間文化實施全方位保護。 </p><p>　　【關鍵詞】未識別民族；文化保護；制度困境 </p><p>　　一、未識

3、別民族文化概念界定 </p><p>　　未識別民族，是指所有因人數(shù)太少或者是已被漢族或其他族群同化而還未被正式確認的民族或族群，是我國民族識別工作的遺存，成為文化保護上的盲點。 </p><p>　　未識別民族的文化權就是未識別民族“按照自己的民族文化方式生活、學習、工作的權利”。田艷認為，未識別民族文化權利的內容包括精神性權利和物質性權利兩個方面，其中“精神性權利包括署名權、文化尊嚴權

4、、文化發(fā)展權；物質性權利包括利益分享權和獲得國家?guī)椭鷻??！标愒粕J為，應當引入民族文化自治理論保障未識別民族的文化權利，因為“民族文化自治最大的價值內涵就在于，它將民族、種族和文化集團以及它們的文化與政治統(tǒng)治徹底地分離開來。既可以滿足民族、種族、文化集團對自己文化、傳統(tǒng)、特殊心理素質的保護、傳承的深切關注和需求，又能引導它們把主要的民族精神和創(chuàng)造力用于事關它們生存和發(fā)展的福社方面?！?</p><p>　　總之，

5、從人權的視角來看，之所以要保護少數(shù)民族的文化，就是為了尊重和保護他們的基本人權。 </p><p>　　二、未識別民族文化保護現(xiàn)狀 </p><p>　　在社會變遷和現(xiàn)代化進程加速的影響下，文化也受著外來文化的影響，包括我們國內其他民族文化的影響和國外文化的影響。一個民族優(yōu)秀的東西，世代相傳的東西可能不復存在，有些人由此發(fā)出感嘆，有一種憂患意識和憂慮感。 </p><p

6、>　?。ㄒ唬┎糠制放苽鹘y(tǒng)民俗文化項目消亡現(xiàn)象嚴重 </p><p>　　經濟突飛猛進發(fā)展，文化大融合之下，受到比較嚴重的沖擊和影響，在變革的過程中，品牌傳統(tǒng)文化經過修葺整改已不見最初的樣子，成為一種形式主義，未真正起到傳承傳統(tǒng)文化的作用。 </p><p>　?。ǘ└鞣N傳統(tǒng)手工技藝逐漸消退 </p><p>　　隨著社會發(fā)展，現(xiàn)在的大多數(shù)年輕人都在外求學或外

7、出打工，老一輩的傳統(tǒng)文化習俗和技藝無后輩學習和傳承，一代代凋零。革家的許多老藝人們，或因無人習藝而無奈，或心有余而力不足。人死藝亡，己不再是聳人聽聞的鼓噪。 </p><p>　　三、未識別民族文化傳承和保護的制度路徑 </p><p>　　民族是以特定的文化認同為紐帶聯(lián)系起來的人們共同體，少數(shù)民族文化傳承是少數(shù)民族生存延續(xù)的關鍵。少數(shù)民族文化權益保障主要體現(xiàn)在使用和發(fā)展民族語言文字、保持

8、和發(fā)展本民族傳統(tǒng)文化、宗教信仰自由等方面。 </p><p>　?。ㄒ唬┦褂煤桶l(fā)展本民族語言 </p><p>　　“未識別民族大多有語言，而無文字，其使用和發(fā)展本民族語言必然為憲法和法律所賦予”。（《憲法》第四、一百三十四條、《民族區(qū)域自治法》第十、二十一、三十七、四十七、四十九條都明確規(guī)定各民族有使用和發(fā)展白己的語言文字的自由。同時，國家尊重和保障各民族在司法、行政、教育和新聞廣播等領

9、域中廣泛使用和發(fā)展自己語言文字的權利。另外，為促進少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字，各級政府還采取具體措施幫助各少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字，規(guī)定國家行政、司法和教育等領域使用民族語言等等。 </p><p>　?。ǘ┍３趾桶l(fā)展本民族文化 </p><p>　　未識別民族由于未被認定，法律法規(guī)規(guī)定的相應文化權利和地位還沒有得到有效保護。如貴州革家人，地方政府雖將其部分傳統(tǒng)文化納入省級

10、非物質文化遺產名錄，但是在文化傳承發(fā)展資金支持上僅僅依靠一種臨時性、非制度化的方式，甚至于有關革家文化研究、文化典籍搜集、整理和出版、民族歌曲藝術傳承和正常交流等方面也面臨一定的現(xiàn)實障礙。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展民族教育事業(yè) </p><p>　　《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《教育法》明確規(guī)定，國家應優(yōu)先幫助少數(shù)民族發(fā)展包括幼兒教育、初級教育、中等職業(yè)教育到高等教育在內的各項教

11、育事業(yè)。針對少數(shù)民族教育相對落后的狀況，各級政府采取了多方面優(yōu)惠政策和保障措施：如 1950年至今，設立民族教育行政機構，舉辦各類民族學校；1977年至今對少數(shù)民族考生進入高校予以降低錄取分數(shù)線照顧；2005年至今開展培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。 </p><p><b>　　（四）其他方面 </b></p><p>　　除了以上政治、經濟和文化權益外，未識別

12、民族在人口生育、勞動就業(yè)等方面也應享有特殊地位。如生育政策方面，1980年代提倡少數(shù)民族計劃生育，但可適當放寬。在享受就業(yè)優(yōu)惠方面，《就業(yè)促進法》第二十八條規(guī)定“用人單位招用人員，應當依法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧”。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　總之，未識別民族文化的流失日漸突出，鑒于未識別民族文化的稀缺性和不可再生性，保

13、護未識別民族文化就是保護各民族悠久的歷史，保護各民族賴以生存、發(fā)展并走向未來的文化根基和動力，加快未識別民族文化保護的立法程序和資金投入迫在眉睫。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 陳石生.民族文化自治歷史命運的轉折與引進設想[J].廣西政法管理十部學院學報，2007（3）. </p><p>　　[