來滬人員“群租”問題探析與治理.pdf

1、改革開放以來，中國人口的遷移和流動日趨活躍，在對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大作用的同時，規(guī)模日益龐大的流動人口也給城市管理帶來了一系列難題，而流動人口的居住問題表現(xiàn)得尤為突出。 特別是近年來，伴隨著我國房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展和城市房價的飛漲，一種新的房屋租賃形態(tài)——“群租”在上海逐步成型并呈蔓延之勢。在來滬人員的住房保障制度尚未建立完善的情況下，房價的高漲和房屋租賃價格的不斷提升，使“群租”迅速成為來滬人員解決居住問題的有效形式之一。由于

2、居住人員素質(zhì)的參差不齊，“群租”由此帶來了許多社會問題，如治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生等，并引起了較大爭議。針對“群租”產(chǎn)生的社會問題和造成的社會影響，筆者對“上海灘第一群租小區(qū)”的中遠兩灣城的“群租”客進行了問卷調(diào)查，試圖找出“群租”產(chǎn)生的原因和解決之道。 通過調(diào)查分析，筆者認為，“群租”產(chǎn)生的原因是多方面的。從外部原因來說，住宅銷售價格的不斷上漲是“群租”產(chǎn)生的誘因；住房租賃價格的升高超過來滬人員的支付能力是“群租”產(chǎn)生的直接原因；

3、而住房租賃市場的經(jīng)濟利益驅(qū)動使得“群租”更加蔓延是“群租”產(chǎn)生的間接原因。從內(nèi)部原因來說，“群租”的產(chǎn)生是由于來滬人員完全市場化的住房獲取方式、住房供求結(jié)構(gòu)的失衡、以及來滬人員的不斷新增與公平和效率的失衡所造成的。從法律方面的原因來說，“群租”反映了目前我國有關(guān)住房方面的基礎(chǔ)性法律法規(guī)的缺失，房屋租賃相關(guān)法律法規(guī)更新的緩慢以及缺少專門的來滬人員和房屋租賃服務(wù)與管理機構(gòu)。 基于以上原因，筆者提出解決之道。首先，應(yīng)加快住房法治建設(shè)，