國外大學生自治對比分析及啟示

1、<p>　　國外大學生自治對比分析及啟示</p><p>　　摘 要：本文從我國高校學生自治的現(xiàn)狀入手，通過美國、英國、德國三國高校學生自治的內(nèi)容與權(quán)限、自治組織的形式、自治的保障機制的對比分析，認為要在我國高校管理中實現(xiàn)學生自治，首先應(yīng)明確大學生自治的內(nèi)容和權(quán)限，其次通過創(chuàng)新大學生參與管理的模式和拓寬大學生參與管理的途徑來加強學生自治的形式與實踐，最后需要構(gòu)建完善相關(guān)保障機制來真正保障學生自治的實現(xiàn)。

2、 </p><p>　　關(guān)鍵詞：學生自治；高校管理 </p><p>　　大學生自治的內(nèi)涵包括學生的自我管理以及民主參與高校管理兩方面內(nèi)容。除了個體的自我管理，主要是通過學生成立自治組織進行自我管理和自我教育，并以成為學校行政管理機構(gòu)中成員代表的方式參與學校事務(wù)管理。西方學生自治的理論與實踐早已成熟，而我國更多的是停留在理論闡述大學生自治重要性、必然性等方面。如何在我國高校管理中真正實現(xiàn)學

3、生自治，除了對學生自身的成材成長有作用之外，對高校內(nèi)部治理管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整、健全現(xiàn)代大學制度都具有一定的理論和實踐意義。 </p><p>　　1 我國大學生自治現(xiàn)狀 </p><p>　　目前，我國高校學生自治現(xiàn)狀為：除了學習之外（相關(guān)專業(yè)課程是一定的），學生在選修課方面有自主選擇權(quán)，并自我管理規(guī)劃課余時間與生活。學生自治組織有班委會、學生會以及各種學生社團、協(xié)會等。作為官方的或非官方的群

4、體性學生組織，除了在課余活動方面有一定的自治權(quán)限，它們的主要職責是在教師或是學校的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照學校的各項規(guī)章制度做好服務(wù)師生的工作，豐富學生們的學習或課余生活。高校在一定工作范圍內(nèi)給予學生一定的建議權(quán)和知情權(quán)，但具體到影響高校管理工作計劃和執(zhí)行實際過程時，學生既沒有以組織的形式參與到高校管理工作中，也沒有學生代表成為高校管理機構(gòu)或相關(guān)委員會成員參與高校管理。盡管多數(shù)高校設(shè)立了校長信箱、校長接待日，定期舉行學生座談會，有的高校還設(shè)置了

5、"班主任助理"、"校長助理"等崗位，意在借助此類崗位在管理過程中認真聽取、反映學生意見。但實際中，多數(shù)類似的學生參與途徑只是起到了咨詢、建議學校決策信息的作用，而不是真正意義上高校管理工作的參與或決策。 </p><p>　　2 英國、美國、德國高校學生自治的比較分析 </p><p>　?。ㄒ唬W生自治的內(nèi)容和權(quán)限 </p><

6、p>　　現(xiàn)代大學的學生自治制度淵源于英國，發(fā)達于美國。英國、美國大學生參與高校管理的內(nèi)容：包括參與制訂學校的各項制度和管理措施；評價教學結(jié)效果、選擇教師及學習進度、對教學計劃、課程設(shè)置等進行分析評價，甚至教師應(yīng)聘、職稱提升所進行的教學考核評定工作也要征集學生的意見。學生管理方面：實現(xiàn)全面自治。通過學生會等組織，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，并以代表身份成為學校的各種委員會的成員，在學校管理的方方面面，都有學生的參與、學生的聲音、學生的身

7、影，都要考慮采納學生的意見建議。在大學校務(wù)委員會（大學的最高權(quán)力機構(gòu)）及其他管理機構(gòu)的代表席位中，學生代表占到了總?cè)藬?shù)的三分之一。 </p><p>　　（二）學生自治的組織形式 </p><p>　　國外高校學生參與管理的主要形式為：通過學生組織或以學生代表的身份參與學校管理機構(gòu)的決策。無論學校內(nèi)部的最高權(quán)力機構(gòu)還是有關(guān)的委員會，都需要預留一定的席位給學生。學生組織包括全校性質(zhì)的學生聯(lián)合

8、會和群眾性學生社團。學生聯(lián)合會代表的學生集體的利益，主要負責在學校中同學生切身利益相關(guān)的事務(wù)決策的參與和制定。學生聯(lián)合會與董事會和校長之間需要保持密切的聯(lián)系，及時向董事會和校長提出學生們的意見和建議。大學在制定與學生相關(guān)政策時，會向?qū)W生聯(lián)合會咨詢意見。群眾性學生社團是校內(nèi)學生的群眾性組織，代表的是全體學生的利益，通過同學校的有關(guān)部門進行協(xié)商來共同解決學生問題。而我國高校是無論在理論層面還是實踐層面都沒有明確學生代表的地位，也沒有賦予學生

9、組織的一定的地位或職權(quán)。 </p><p>　?。ㄈW生自治的保障機制 </p><p>　　無論是美國、德國，還是英國，首先在國家層面都以立法的形式給予學生參與高校管理權(quán)有力的法律保障。學生可以通過發(fā)表言論、參加學校組織、游行示威等方式行使自己權(quán)利，當自己正當權(quán)益受到侵害時還可訴諸法律。而在高校內(nèi)部管理體制的最高綱領(lǐng)-大學章程中，有關(guān)學生條款的規(guī)定大部分都有幾十頁，有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、獎勵

10、、懲罰制度、采取的各項措施等以及相關(guān)的依據(jù)都詳細地被一一列出，又在高校層面為學生參與管理提供了制度保障。在經(jīng)濟保障方面，國外高校大學生組織的經(jīng)費來源主要為學生每學期所交的會費。其次，有學生組織自身經(jīng)營的盈利機構(gòu)（如有的大學學聯(lián)擁有自己的酒會、培訓機構(gòu)、球隊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、俱樂部和信息與咨詢服務(wù)中心等），還有外界捐贈（校友捐款），極少部分來自學校撥款。因此，國外大學生組織的運作與管理對高校的依附性很弱。正是由于一系列的保障機制，大學生自治在實

11、踐中才不會流于形式化。 </p><p><b>　　3 啟示 </b></p><p>　　通過國外大學生自治的內(nèi)容與權(quán)限、組織形式、保障機制的比較分析，要在我國高校管理中真正實現(xiàn)學生自治，我們的啟示有： </p><p>　?。ㄒ唬┟鞔_大學生自治的內(nèi)容和權(quán)限 </p><p>　　首先做好個體的自我管理。包括對與自身

12、有關(guān)的學習、生活、紀律等方面的管理。 </p><p>　　"大學生已是能夠?qū)€人行為和發(fā)展負責的成年人"，除了外在的規(guī)章制度對其行為進行約束外，更需要發(fā)揮自我計劃、自我控制、自我約束等主觀性來管理自己。 </p><p>　　其次，適當?shù)膮⑴c高校管理。高校管理應(yīng)當給予可能受管理決策和制度影響的學生充分的發(fā)聲機會、有效的參與途徑、完善的制度保障，以使他們能夠真正地參與到

13、決策的過程中去。首先，高校在管理決策、制度制定的過程中應(yīng)當注重過程的民主參與，在管理制度施行的環(huán)節(jié)中，更要賦予學生適當?shù)慕忉寵?quán)。其次，學生參與權(quán)應(yīng)當體現(xiàn)在學生能夠全面參與管理與學生息息相關(guān)具體事務(wù)中去。例如學生作為輔導員助理或兼職輔導員協(xié)助高校從事學生管理的具體工作，參與學校有關(guān)具體制度的起草、修訂，參與學校招生工作、列席學校有關(guān)會議和活動等工作。 </p><p>　?。ǘ┘訌妼W生自治組織形式和實踐 <

14、/p><p>　　設(shè)立各種參與高校管理的委員會機構(gòu)，并吸納一定比例的學生成員參加，規(guī)定學生代表成為固定列席人員。學生成員通常由學生自己民主推薦，代表廣大學生的集體利益，學生通過在委員會中一定的席位行使其參與管理的權(quán)力，并受到相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的有力保障。參與層次由下到上依次為：全體或大部分學生參與基礎(chǔ)調(diào)研、信息反饋等活動；院系學生會下設(shè)專門委員會組織參與相關(guān)議題的決策；校學生會下設(shè)專門委員會與學校有關(guān)職能部門進

15、行聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)。還要利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體如官方微博、微信公眾平臺等定期和學生進行交流，對學校的相關(guān)信息進行及時的宣傳與傳播，保證信息的及時性準確性，拉近與學生之間的距離，使學生能夠更方便地參與到高校的管理中。 </p><p>　?。ㄈ?gòu)建完善保障機制 </p><p>　　①完善大學章程和相關(guān)規(guī)章制度。大學章程從高校最高層面給予了學生自治支持與保障。其它相關(guān)制度的健全如學生聽證制度、學生

16、申訴制度、學生代表大會制度、校長學生助理制度等，則為學生參與民主管理提供實現(xiàn)依據(jù)。②可借鑒美國高校的榮譽承諾制度，培養(yǎng)學生的責任意識和誠信意識。③逐步適度地放開對學生組織非贏利性經(jīng)營活動的限制，引導監(jiān)督學生會和其他學生社團通過自主創(chuàng)業(yè)等形式獲取必要活動的支持資金，允許大學生組織通過自我活動籌措經(jīng)費，提高學生會組織的獨立性。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

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