對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段征收社會(huì)保障稅的探討

1、<p>　　對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段征收社會(huì)保障稅的探討</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會(huì)保障稅的征收成為一個(gè)廣受關(guān)注的熱門(mén)話題。本文在闡述我國(guó)社會(huì)保障稅征收背景的基礎(chǔ)上，介紹了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)社會(huì)保障稅的研究成果，并進(jìn)一步探討了我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的意義以及所面臨的挑戰(zhàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；社會(huì)保障稅；探討 </p>&l

2、t;p><b>　　一、國(guó)外研究現(xiàn)狀 </b></p><p>　　1.關(guān)于社會(huì)保障稅是否為最佳籌資方式的研究 </p><p>　　史蒂芬?尼克爾認(rèn)為，降低社會(huì)保障稅稅率、削減社會(huì)保障開(kāi)支可以遏制較高的失業(yè)率。James E.Mc-Clure和T.Norman Van Cott認(rèn)為，社會(huì)保障稅與其他稅收的重復(fù)征收，將導(dǎo)致用人單位和員工稅負(fù)不公平。因此，可以采用

3、州或地方所得稅等不會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)不公平或產(chǎn)生較小稅負(fù)不公平的稅來(lái)代替社會(huì)保障稅進(jìn)行籌資。 </p><p>　　2.關(guān)于社會(huì)保障體系的研究 </p><p>　　Rodrigo A.Cerda認(rèn)為，在分期付款的社會(huì)保障體系下，社會(huì)保障會(huì)通過(guò)影響人們的經(jīng)濟(jì)和生育計(jì)劃，進(jìn)而影響人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)供求，使得社會(huì)保障稅基減少，長(zhǎng)期社會(huì)保障金的支付會(huì)相應(yīng)減少。在這種情況下，為滿足社會(huì)保障資金籌集的需要，政府

4、會(huì)選擇提高社會(huì)保障稅率，而稅率的提高又會(huì)影響人們的經(jīng)濟(jì)決策和生育計(jì)劃，最終難以保證這一社會(huì)保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性。 </p><p><b>　　二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 </b></p><p>　　1.對(duì)開(kāi)征社會(huì)保障稅迫切性、必要性和意義的研究 </p><p>　　曲順蘭指出，健全的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，開(kāi)征社會(huì)保障稅能給人們對(duì)

5、未來(lái)的預(yù)期以一種安全感，必然會(huì)刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。王紅敏、高曉輝認(rèn)為，社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心指標(biāo)，所以構(gòu)建和諧社會(huì)就要搞好社會(huì)保障制度的建設(shè)。 </p><p>　　2.現(xiàn)階段開(kāi)征社會(huì)保障稅條件是否成熟的研究 </p><p>　?。?）對(duì)社會(huì)保障稅持支持態(tài)度的研究 </p><p>　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為我國(guó)目前已經(jīng)具備了開(kāi)征社會(huì)保障稅的基本條件

6、，因而國(guó)家必須盡快按同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收社會(huì)保障稅。陳誠(chéng)和鄧茜認(rèn)為社會(huì)保障稅的征收有法律作保障，有利于籌集社會(huì)保障資金，促進(jìn)社會(huì)公平，有效遏制我國(guó)貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。 </p><p>　?。?）對(duì)社會(huì)保障稅持謹(jǐn)慎態(tài)度的研究 </p><p>　　廈門(mén)大學(xué)副教授朱智強(qiáng)對(duì)應(yīng)否開(kāi)征社會(huì)保障稅持謹(jǐn)慎態(tài)度，他認(rèn)為如果將社會(huì)保障費(fèi)改為稅，工作量會(huì)加大，會(huì)要求擴(kuò)大稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)模、人員配備及經(jīng)費(fèi)投入，

7、征稅成本將相應(yīng)增加，不利于社會(huì)保障稅的實(shí)施。山東師范大學(xué)教授薛惠元指出，社會(huì)保障費(fèi)改稅是一個(gè)必然趨勢(shì)，但我國(guó)目前開(kāi)征社會(huì)保障稅的條件尚不成熟。 </p><p>　?。?）對(duì)社會(huì)保障稅持反對(duì)意見(jiàn)的研究 </p><p>　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文教授認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面小，采用繳費(fèi)制可激發(fā)社會(huì)成員參加社會(huì)保障的積極性，防止道德風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。同時(shí)

8、，由于我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，如果統(tǒng)一征收社會(huì)保障稅，均貧富效應(yīng)會(huì)抑制發(fā)達(dá)地區(qū)上繳社會(huì)保障稅的積極性。因此，符合國(guó)情的社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)是決定社會(huì)保障制度好壞的關(guān)鍵，而不是社會(huì)保障費(fèi)或稅的問(wèn)題。 </p><p>　　三、征收社會(huì)保障稅的意義 </p><p>　　1.有利于擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，提高社會(huì)保障的公平性 </p><p>　　開(kāi)征社會(huì)保障稅有利于社會(huì)

9、保障資金征收面的擴(kuò)大，有利于社會(huì)保障資金的來(lái)源渠道的拓寬，有利于對(duì)社會(huì)保障資金存在的巨大缺口的彌補(bǔ)。通過(guò)開(kāi)征社會(huì)保障稅，全國(guó)按同一法律統(tǒng)一征收，不論地區(qū)、單位、個(gè)人，其保險(xiǎn)金的發(fā)放均實(shí)行統(tǒng)一政策，可避免低、高收入者因收入差距而遭到區(qū)別對(duì)待的情況，可有效縮小低、高收入者間的收入差距，從而提高社會(huì)保障的公平性。 </p><p>　　2.有利于優(yōu)化人力資源配置 </p><p>　　按照統(tǒng)一的

10、標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)保障稅，社會(huì)保障資金也實(shí)行統(tǒng)一管理和使用，有利于創(chuàng)建統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，從而真正地優(yōu)化配置人力資源。 </p><p>　　四、征收社會(huì)保障稅的挑戰(zhàn) </p><p>　　1.社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅征收范圍的重疊性 </p><p>　　社會(huì)保障稅和個(gè)人所得稅在征收范圍方面存在有很多重疊，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系就尤為重要。目前，多數(shù)

11、國(guó)家采用的辦法是：社會(huì)保障稅由用人單位代為員工支付，員工不需要再交納個(gè)人所得稅，而用人單位可將其代交的社會(huì)保障稅作為經(jīng)營(yíng)費(fèi)用在稅前扣除。 </p><p>　　2.我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異的制約 </p><p>　　我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展水平，與城市相比，農(nóng)村的社會(huì)保障體系不健全，覆蓋范圍窄，保障項(xiàng)目少，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展則要求我們要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面

12、，把農(nóng)民和農(nóng)民工納入健全的社會(huì)保障體系中，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)。但由于城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的存在，社會(huì)保障稅不能按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，這都在一定程度上制約了社會(huì)保障稅的開(kāi)征。 </p><p>　　綜上所述，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的逐步提高及和諧社會(huì)的構(gòu)建和完善，我國(guó)需要盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b>&l