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1、目前我國(guó)高速公路還難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。如果單靠財(cái)政支持進(jìn)行高速公路建設(shè),勢(shì)必加大政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān),帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不利于政府宏觀管理職能的行使。而資本市場(chǎng)上外資及民間閑置資金充足,有效利用這些社會(huì)資金建設(shè)高速公路是解決基礎(chǔ)建設(shè)資金困擾的有效途徑。由于目前高速公路權(quán)力分配現(xiàn)狀決定了政府和社會(huì)投資人的關(guān)系始終處于合謀或者零和博弈狀態(tài),銀行等其他利益相關(guān)者與社會(huì)投資人處于零和博弈狀態(tài),而政府與銀行等其他利益相關(guān)者沒有就社會(huì)投資
2、人建立起有效的合作關(guān)系,這導(dǎo)致了在采取社會(huì)投資者經(jīng)營(yíng)收費(fèi)模式過程中出現(xiàn)了很多問題。所以在社會(huì)資金進(jìn)入高速公路建設(shè)領(lǐng)域過程中,需要建立利益相關(guān)者之間的紐帶關(guān)系,改變政府、社會(huì)投資人、銀行以及其他利益相關(guān)者的現(xiàn)有聯(lián)系狀況,通過法律法規(guī)和利益相關(guān)者的相互監(jiān)督,共同約束損壞社會(huì)福利的行為,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 本文從財(cái)務(wù)的視角出發(fā),通過分析導(dǎo)致利益相關(guān)者行為不規(guī)范的委托代理問題和不完全契約問題,提出通過建立財(cái)權(quán)制衡機(jī)制來約束利益相關(guān)者
3、的行為,闡述了主要利益相關(guān)者的財(cái)權(quán)配置,以及保障財(cái)權(quán)制衡實(shí)施的共同治理與相機(jī)治理機(jī)制。并且本文對(duì)財(cái)權(quán)制衡在利益相關(guān)者之間是否存在,以及其發(fā)揮作用的程度進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)社會(huì)資金投資的高速公路中有關(guān)利益相關(guān)者財(cái)權(quán)分配、財(cái)權(quán)制衡還停留在理論上,針對(duì)此問題的措施研究的還很少,許多企業(yè)并不重視財(cái)權(quán)制衡的作用,沒有把它列為制度以強(qiáng)化執(zhí)行。本文根據(jù)目前存在的問題提出了五項(xiàng)措施,即完善選擇社會(huì)投資人的財(cái)務(wù)決策方法、建立轉(zhuǎn)包工程的約束機(jī)制、養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督機(jī)
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