中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅政策調(diào)整的效應(yīng)分析.pdf

1、1、論文的寫(xiě)作意義 在1994年的稅制改革中，國(guó)家設(shè)立了比較規(guī)范的消費(fèi)稅制，汽車(chē)作為當(dāng)時(shí)社會(huì)的高檔消費(fèi)品，也理所當(dāng)然成為消費(fèi)稅的一個(gè)稅目。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸向小康型轉(zhuǎn)變，居民消費(fèi)概念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，汽車(chē)私人消費(fèi)也逐漸取代公務(wù)消費(fèi)成為主流，1994年的汽車(chē)消費(fèi)稅制所暴露的問(wèn)題也越來(lái)越突出。因而，2006年4月的汽車(chē)消費(fèi)稅改革受到了有關(guān)各界的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)

2、整后的效應(yīng)進(jìn)行分析，剖析調(diào)整后的汽車(chē)消費(fèi)稅仍然存在的一些問(wèn)題，結(jié)合對(duì)國(guó)外汽車(chē)稅制的考察與借鑒，討論我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅制的政策取向與優(yōu)化措施。關(guān)于汽車(chē)消費(fèi)稅制的探索，對(duì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、抑制不合理消費(fèi)以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都具有重要意義。 2、論文的基本思路本文寫(xiě)作的基本思路是，首先運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)生態(tài)等方面對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅的諸多作用進(jìn)行分析；其次對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅及其相關(guān)稅收進(jìn)行國(guó)際比較，先后對(duì)日本、香港、英國(guó)的

3、汽車(chē)稅收政策進(jìn)行介紹，并從購(gòu)置階段、使用階段、保有階段進(jìn)行小結(jié)，力圖找出對(duì)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅改革有益的經(jīng)驗(yàn)和可借鑒之處；再次運(yùn)用實(shí)證研究的方法，對(duì)汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并對(duì)06年4月汽車(chē)消費(fèi)稅改革的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；最后，在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅的進(jìn)一步完善提出了建議。 3、論文的主要內(nèi)容介紹與基本觀點(diǎn)論文由四部分構(gòu)成。 第一部分是汽車(chē)消費(fèi)稅的理論分析。汽車(chē)消費(fèi)稅指對(duì)汽車(chē)在全面征收增值稅的基礎(chǔ)上

4、，為體現(xiàn)對(duì)用車(chē)“寓禁于征”的原則，另行多征收的一道稅，針對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)，在汽車(chē)銷(xiāo)售出廠和進(jìn)口環(huán)節(jié)一次性征收。它屬于間接稅的范疇，因而其具有流轉(zhuǎn)稅的共性：對(duì)汽車(chē)流轉(zhuǎn)額征稅、是價(jià)格的組成部分并且收入穩(wěn)定。與增值稅相比它也具有獨(dú)特的性質(zhì)，并且體現(xiàn)在征稅對(duì)象、征稅環(huán)節(jié)、稅負(fù)形式和稅率結(jié)構(gòu)幾個(gè)方面。汽車(chē)消費(fèi)稅在的幾方面效應(yīng)：一是汽車(chē)消費(fèi)稅的財(cái)政收入效應(yīng)，二是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效應(yīng)，三是社會(huì)生態(tài)效應(yīng)，文中分別從以上幾個(gè)角度對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅做出比較完整的理論

5、分析。在本章的最后部分是對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅及相關(guān)稅收的國(guó)際比較，對(duì)日本、香港、英國(guó)的汽車(chē)稅收政策進(jìn)行介紹，并對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)稅收政策從購(gòu)置階段、使用階段、保有階段進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)我國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)稅制度的進(jìn)一步完善提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二部分是我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅的發(fā)展分析。汽車(chē)消費(fèi)稅從1989年以汽車(chē)特別消費(fèi)稅的名稱開(kāi)征以來(lái)，至2006年4月的調(diào)整，其間歷經(jīng)多次變更。但2006年4月是規(guī)模最大的一次調(diào)整，它的出臺(tái)也是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的要求，更

6、好的發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。所以，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的背景主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：一是油價(jià)攀升，消耗量劇增，環(huán)境污染嚴(yán)重，需要節(jié)約能源，控制污染：二是入世后國(guó)家希望扶持民族工業(yè)，支持國(guó)產(chǎn)自主品牌；三是配合新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，解決汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；四是正確引導(dǎo)消費(fèi)方向，抑制不合理消費(fèi)需求。在本章最后部分則將06年汽車(chē)消費(fèi)稅的調(diào)整前后的各車(chē)型的稅率進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)調(diào)整后的汽車(chē)消費(fèi)稅的特點(diǎn)進(jìn)行小結(jié)。 第三部分對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整效應(yīng)的實(shí)證分析。國(guó)家

7、調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅的政策導(dǎo)向是以創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，鼓勵(lì)小排量汽車(chē)消費(fèi)，改變目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)過(guò)程中追求大排量、豪華型的趨勢(shì)，進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。本章便通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整后對(duì)國(guó)家財(cái)政收入，乘用車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，乘用車(chē)廠商等三個(gè)方面進(jìn)行分析。最后部分對(duì)汽車(chē)消費(fèi)稅的影響進(jìn)行小結(jié)：小排量經(jīng)濟(jì)型車(chē)獲益有限，大排量車(chē)型受到一定沖擊，進(jìn)口車(chē)所受影響較大。 第四部分是對(duì)優(yōu)化我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅的探索

8、。根據(jù)新汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的效力有限這一事實(shí)，歸納總結(jié)了新汽車(chē)消費(fèi)稅仍然存在的幾個(gè)問(wèn)題：一是單純以排量為依據(jù)劃分稅率過(guò)于片面、缺少科學(xué)性、不夠合理；二是稅率設(shè)定不合理，稅率差距不夠大；三是征收環(huán)節(jié)不合理，對(duì)消費(fèi)者的影響不是很直接；四是缺乏相應(yīng)的配套措施，只是影響汽車(chē)增量，對(duì)存量沒(méi)有絲毫作用。針對(duì)以上問(wèn)題，文章提出了完善我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅制的原則和途徑。結(jié)合實(shí)際情況，汽車(chē)消費(fèi)稅制改革應(yīng)遵循公平合理、效率、受益性、差別性四原則，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)家對(duì)

9、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，從以下幾個(gè)方面提出優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)稅制：一是優(yōu)化計(jì)稅依據(jù)與稅目設(shè)定，根據(jù)排量和排放狀況確定稅率，并考慮到所用燃料的差異給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；二是拉大不同檔次汽車(chē)的稅率差距，讓其能夠?qū)?guó)民的汽車(chē)消費(fèi)起到更好的引導(dǎo)作用；三是調(diào)整征收環(huán)節(jié)，并將消費(fèi)稅價(jià)外計(jì)列，讓消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在享受到稅收政策調(diào)整帶來(lái)的變化，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)職能。同時(shí)，完善汽車(chē)消費(fèi)稅的相關(guān)配套措施，包括取消各地“限小”政策、提倡發(fā)展公共交通、實(shí)行燃油稅等，多管齊下，

10、確保我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)真正沿著能源節(jié)約型道路安全行駛。 4、論文的主要貢獻(xiàn)目前國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整的相關(guān)研究還比較少。在06年4月汽車(chē)消費(fèi)稅改革前后，許多專(zhuān)家學(xué)者都就其影響及其發(fā)展趨勢(shì)提出了自己的看法和觀點(diǎn)，但由于數(shù)據(jù)等方面的原因，其主要研究成果是以定性分析為主，而且時(shí)間都集中在06年4月汽車(chē)消費(fèi)稅改革前后的一個(gè)月內(nèi)，對(duì)其的定量研究以及后續(xù)趨勢(shì)發(fā)展的分析較少。而本文的分析以及結(jié)論是基于收集、整理06年4月汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整后的近一年的時(shí)間內(nèi)汽