農(nóng)村公共產(chǎn)品供需平衡研究——以安徽省為例.pdf

1、I摘要進入新世紀以來，黨中央、國務院更加注重以人為本，關注民生，先后提出了全面建設小康社會、建立和諧社會和社會主義新農(nóng)村的目標，對農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展也提出了新的思路，傾注了更多的政策支持。而農(nóng)村公共產(chǎn)品的供需平衡既是全面的“一面”，是和諧的“一環(huán)”，也是“新”的實質體現(xiàn)，是必須關注的重要實踐和理論問題，是以上目標能否實現(xiàn)的關鍵。本文的重點在于實證分析。目前在安徽省，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需的不平衡已成為落實全面小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村

2、建設的重要障礙。因此，針對安徽省的實際情況，通過剖析農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的原因并給出具體的解決對策就成為了本論文的研究總目的。論文利用對安徽省四個具有代表性的縣所進行的實地調研所取得數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結構的特點表現(xiàn)，進而得出安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡的結論。更進一步地，從需求、供給、制度以及縣鄉(xiāng)財政困難等角度分析失衡的原因。最后，對農(nóng)村公共品供需失衡問題的解決提出了若干政策建議。論文對解決安徽省農(nóng)村公共產(chǎn)品供需失衡

3、的對策思路是：（1）提高基層政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給能力。鑒于中國國情，基層政府對提供轄區(qū)公共產(chǎn)品的義務必須切實履行。而對于相關的政策配合，應著重在建立財力與事權相匹配的地方財政管理體制、減少政府層級、規(guī)范政府轉移支付制度、強化預算管理、擴大融資渠道等方面進行考慮；（2）構建農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求表達機制。農(nóng)民是農(nóng)村公共產(chǎn)品的實際使用者，他們的意思表達必須有一合理的渠道。（3）多方面政策的配合。不僅要改變以前不利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的政策，更應