中國農(nóng)村人力資源開發(fā)研究.pdf

1、人力資源開發(fā)，是指在一定社會條件下運(yùn)用現(xiàn)代化手段和方法，對人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力物力經(jīng)常保持最佳比例。人力資源開發(fā)包括精神、知識、技能、創(chuàng)造力、生理因素等內(nèi)容。人力資源的精神開發(fā)即人的自覺性和能動性的開發(fā)；知識開發(fā)指通過普通教育提高人力資源的知識水平；技能開發(fā)是指對將要或已經(jīng)就業(yè)的人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；創(chuàng)造力開發(fā)是指激發(fā)人的創(chuàng)造欲望，創(chuàng)造思維和創(chuàng)造能力的開發(fā)；生理素質(zhì)開發(fā)是人力資源開發(fā)的生理基礎(chǔ)。農(nóng)村人力資源開發(fā)的意義表現(xiàn)在

2、兩個方面。一、農(nóng)村人力資源是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要資源；二、農(nóng)村人力資源開發(fā)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。由于人力資源開發(fā)是一個開放系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村人力資源特點(diǎn)，農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)達(dá)到三個層次的統(tǒng)一：控制農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模(數(shù)量層次)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和轉(zhuǎn)移合格剩余農(nóng)村勞動力(質(zhì)量層次)、對農(nóng)村人力資源進(jìn)行合理調(diào)配(配置層次)。 當(dāng)前，農(nóng)村人力資源開發(fā)面臨的突出問題，一是農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，開發(fā)的困難與潛力同時存在；二是農(nóng)村人力資源

3、受教育和培訓(xùn)程度低，與城市差距大，達(dá)不到新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求；三是農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)差，這是人力資源開發(fā)中最容易被忽視的因素；四是農(nóng)村人力資源尚未系統(tǒng)開發(fā)，即缺乏組織性、系統(tǒng)性、長期性。造成農(nóng)村人力資源開發(fā)滯后的主要原因有：首先，農(nóng)村人口生育行為仍然重數(shù)量而輕質(zhì)量。宏觀人口政策和微觀生育觀念都是造成農(nóng)民這種生育行為的原因。其次，農(nóng)村人力資源開發(fā)成本與收益不成正比例關(guān)系。投資收益是否大于投資成本是決定人們是否愿意進(jìn)行投資的重要

4、依據(jù)。在全國就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，農(nóng)村人力資源開發(fā)的成本大于收益。再次，農(nóng)村教育體制偏離人力資源開發(fā)的正確方向。農(nóng)村教育體制設(shè)置面向城市而非面向農(nóng)村，為城市發(fā)展培養(yǎng)和輸送大量的人才，而缺乏為農(nóng)村培養(yǎng)建設(shè)服務(wù)的人才，造成農(nóng)村人才凈輸出。最后，政府對農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體作用弱化。農(nóng)村的教育主要依靠農(nóng)民自辦，缺乏強(qiáng)大的財政支撐。 針對農(nóng)村人力資源開發(fā)滯后的現(xiàn)狀，為促進(jìn)我國農(nóng)村人力資源大力開發(fā)，應(yīng)采取以下對策：一、端正對人力資源開

5、發(fā)的態(tài)度。主要是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民對人力資源投資的小農(nóng)意識，通過各種渠道宣傳農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要性。二、夯實農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)。這就要求控制農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人口生育質(zhì)量，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)。三、大力增加農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入。政府要承擔(dān)起農(nóng)村人力資源開發(fā)的主要任務(wù)，同時改革現(xiàn)有的教育投資體制和教育管理體制。四、構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。農(nóng)村人力資源開發(fā)需要有組織有步驟地進(jìn)行，建立農(nóng)村人力資源開發(fā)的專門組織是必然需求。其核心是發(fā)展多