關(guān)于中國(guó)基層地方政府債務(wù)的研究.pdf_第1頁(yè)
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1、盡管中國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》等法律嚴(yán)格禁止地方政府出現(xiàn)赤字和舉借債務(wù),但事實(shí)上,大部分中國(guó)地方政府都在不同程度的舉債度日或者負(fù)債經(jīng)營(yíng),并且其所負(fù)債務(wù)之多,負(fù)擔(dān)之重已經(jīng)超出人們的想象。本文針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)最為沉重的基層地方政府進(jìn)行研究和分析。一方面,基層地方債務(wù)不夠規(guī)范、積壓數(shù)量多、總規(guī)模很難統(tǒng)計(jì),要解決起來十分復(fù)雜和困難。另一方面,基層政府的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、區(qū)域公共服務(wù)和社會(huì)管理的開展、基層政權(quán)的穩(wěn)定帶來很大的影響和危害。因此,地

2、方政府債務(wù)已經(jīng)成為威脅我國(guó)發(fā)展的重大問題,必須盡快著手解決。 論文的導(dǎo)論部分首先介紹了地方政府債務(wù)問題的背景,對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定,然后論述了西方學(xué)者和我國(guó)學(xué)術(shù)界的債務(wù)理論研究情況,最后概述了論文的研究框架和研究方法。 論文的第一章對(duì)基層地方政府債務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。首先介紹了債務(wù)規(guī)模的概況,然后分別闡述了這些債務(wù)呈現(xiàn)出的五個(gè)特點(diǎn),最后對(duì)政府的償債能力進(jìn)行分析。 論文的第二章主要從宏觀政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政府管理、財(cái)

3、政和行政體制四個(gè)方面分析基層政府債務(wù)的形成原因。指出基層政府債務(wù)的形成是客觀制度因素和主觀因素的共同作用的產(chǎn)物。 論文的第三章主要介紹了國(guó)外的地方債務(wù)管理研究情況。論述了美國(guó)、日本、墨西哥、印度尼西亞這四個(gè)有代表性的國(guó)家進(jìn)行地方政府債務(wù)管理的模式以供借鑒。 論文的第四章是本文的重點(diǎn)章節(jié),主要內(nèi)容是根據(jù)中國(guó)的國(guó)情從探索“扁平化”政府、進(jìn)一步完善分稅制改革、加強(qiáng)預(yù)算管理和建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)等幾個(gè)方面提出解決債務(wù)問題的對(duì)

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