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文檔簡介
1、資源型企業(yè)是提供我國能源和原材料的主體,為我國的經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略儲備起到了重要貢獻,資源型城市是我國城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著國有大型企業(yè)的改革深化和城市發(fā)展的不斷深入,越來越多的暴露了資源型企業(yè)和資源型城市之間的矛盾和問題,研究并探索資源型企業(yè)和資源型城市的協(xié)同發(fā)展問題迫在眉睫。 資源型企業(yè)和政府的關(guān)系凸顯了當今中國經(jīng)濟發(fā)展中隱藏的雙重二元思維。第一重二元思維,就是政府思維和企業(yè)思維不一致,體現(xiàn)了企業(yè)
2、和政府的利益博弈,政府以政府利益為先;而企業(yè)則以自身的生存和利益為先。第二重二元思維,就是中央政府的思維和地方政府的思維不一致。中央政府考慮全局性問題,著重整個國家經(jīng)濟長期的、可持續(xù)的發(fā)展;地方政府考慮的更多的則是地方性問題,是地方GDP、地方就業(yè)、甚至領(lǐng)導的政績等等。 本文采用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法,運用政企關(guān)系理論、利益相關(guān)理論、企業(yè)社會責任理論、服務(wù)型政府理論以及和諧發(fā)展理論,結(jié)合案例分析、比較分析和研究,借鑒國內(nèi)
3、外學術(shù)研究成果以及現(xiàn)代知名企業(yè)的成功經(jīng)驗,通過對勝利油田和東營市的現(xiàn)狀分析,提出了“油地”融合發(fā)展理念,探索出一條適合資源型企業(yè)和資源型城市互惠雙贏和諧發(fā)展的新道路,對于其他國有大型資源型企業(yè)和資源型城市的發(fā)展具有借鑒意義。本文的主要內(nèi)容包括以下幾個方面: 首先,以勝利油田和東營市為例,剖析了資源型企業(yè)和資源型城市的特點,對一城一企、政企合一、企業(yè)辦社會、人才極化現(xiàn)象、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、城市經(jīng)濟依賴企業(yè)投入等方面存在的問題進行了
4、客觀具體的分析。 其次,研究了勝利油田和政府之間的矛盾和成因。對土地使用權(quán)、市場與資源爭奪、社會治安處理、城鎮(zhèn)化建設(shè)與油田生產(chǎn)布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與油田生產(chǎn)等等矛盾進行了研究分析,剖析了產(chǎn)生矛盾的原因,指出作為國有大型直屬資源型企業(yè)與政府之間利益博弈的特殊性。 再次,對國內(nèi)資源型企業(yè)和地方政府的關(guān)系處理方式進行了分析,對于解決“油地”關(guān)系有一定的借鑒意義。 最后,提出了具體的對策建議:一是在觀念上,提出了油地融
5、合發(fā)展理念,倡導政府服務(wù)和企業(yè)承擔社會責任,倡導立足于互惠互利、共同發(fā)展,立足于促進地區(qū)的和諧穩(wěn)定和持久繁榮,利用特殊的地緣關(guān)系和經(jīng)濟社會發(fā)展的依存關(guān)系,淡化“所有”思想,強化“所在”意識,建立起互為開放、互為市場的經(jīng)濟關(guān)系和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共興、共榮的發(fā)展關(guān)系;二是油田與地方協(xié)調(diào)溝通,體現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補,強強聯(lián)合,全面整合油地經(jīng)濟資源和社會資源,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,最終實現(xiàn)油地經(jīng)濟、社會一體化目標;三是勝
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