資源型企業(yè)與政府建立和諧發(fā)展關(guān)系研究——以勝利油田為例.pdf

1、資源型企業(yè)是提供我國能源和原材料的主體，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略儲(chǔ)備起到了重要貢獻(xiàn)，資源型城市是我國城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著國有大型企業(yè)的改革深化和城市發(fā)展的不斷深入，越來越多的暴露了資源型企業(yè)和資源型城市之間的矛盾和問題，研究并探索資源型企業(yè)和資源型城市的協(xié)同發(fā)展問題迫在眉睫。 資源型企業(yè)和政府的關(guān)系凸顯了當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隱藏的雙重二元思維。第一重二元思維，就是政府思維和企業(yè)思維不一致，體現(xiàn)了企業(yè)

2、和政府的利益博弈，政府以政府利益為先；而企業(yè)則以自身的生存和利益為先。第二重二元思維，就是中央政府的思維和地方政府的思維不一致。中央政府考慮全局性問題，著重整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)長期的、可持續(xù)的發(fā)展；地方政府考慮的更多的則是地方性問題，是地方GDP、地方就業(yè)、甚至領(lǐng)導(dǎo)的政績等等。 本文采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，運(yùn)用政企關(guān)系理論、利益相關(guān)理論、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論、服務(wù)型政府理論以及和諧發(fā)展理論，結(jié)合案例分析、比較分析和研究，借鑒國內(nèi)

3、外學(xué)術(shù)研究成果以及現(xiàn)代知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)勝利油田和東營市的現(xiàn)狀分析，提出了“油地”融合發(fā)展理念，探索出一條適合資源型企業(yè)和資源型城市互惠雙贏和諧發(fā)展的新道路，對(duì)于其他國有大型資源型企業(yè)和資源型城市的發(fā)展具有借鑒意義。本文的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 首先，以勝利油田和東營市為例，剖析了資源型企業(yè)和資源型城市的特點(diǎn)，對(duì)一城一企、政企合一、企業(yè)辦社會(huì)、人才極化現(xiàn)象、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、城市經(jīng)濟(jì)依賴企業(yè)投入等方面存在的問題進(jìn)行了

4、客觀具體的分析。 其次，研究了勝利油田和政府之間的矛盾和成因。對(duì)土地使用權(quán)、市場與資源爭奪、社會(huì)治安處理、城鎮(zhèn)化建設(shè)與油田生產(chǎn)布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與油田生產(chǎn)等等矛盾進(jìn)行了研究分析，剖析了產(chǎn)生矛盾的原因，指出作為國有大型直屬資源型企業(yè)與政府之間利益博弈的特殊性。 再次，對(duì)國內(nèi)資源型企業(yè)和地方政府的關(guān)系處理方式進(jìn)行了分析，對(duì)于解決“油地”關(guān)系有一定的借鑒意義。 最后，提出了具體的對(duì)策建議：一是在觀念上，提出了油地融

5、合發(fā)展理念，倡導(dǎo)政府服務(wù)和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)立足于互惠互利、共同發(fā)展，立足于促進(jìn)地區(qū)的和諧穩(wěn)定和持久繁榮，利用特殊的地緣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系，淡化“所有”思想，強(qiáng)化“所在”意識(shí)，建立起互為開放、互為市場的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共興、共榮的發(fā)展關(guān)系；二是油田與地方協(xié)調(diào)溝通，體現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全面整合油地經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)油地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一體化目標(biāo)；三是勝