我國(guó)開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的若干思考.pdf

1、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金是指財(cái)政存放在中國(guó)人民銀行的活期存款。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是政府部門(mén)開(kāi)展的現(xiàn)金管理，研究的是政府在預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中如何有效管理財(cái)政國(guó)庫(kù)資金的問(wèn)題。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理職能是在20世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政壓力的背景下受到重視并發(fā)展起來(lái)的。它的興起與“新公共管理運(yùn)動(dòng)”和“績(jī)效預(yù)算”有著十分緊密的聯(lián)系。它是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)管理活動(dòng)的重要組成部分，是政府管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金余額、提高國(guó)庫(kù)資金收益的有效手段。在最近的30年中，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理中注

2、入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，管理水平愈益提高。 建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行中央銀行完全代理國(guó)庫(kù)制，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。近年來(lái)，在西方新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下，政府提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“執(zhí)政為民”等管理理念，政府開(kāi)始了管理體制的改革。隨著預(yù)算改革的不斷深入，國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)金余額的集中化，越來(lái)越多的財(cái)政資金沉淀在各級(jí)國(guó)庫(kù)中，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金余額逐年攀升，如何運(yùn)用這筆資金進(jìn)行國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，使其保值增值，已經(jīng)成為一個(gè)刻不容緩

3、的問(wèn)題。最近兩三年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方面進(jìn)行了一些初步的嘗試。本文在總結(jié)和評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家的主要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)的具體國(guó)情提出了今后在開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方面的一些具體的建議和設(shè)想。 國(guó)內(nèi)有關(guān)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的研究，目前主要停留在介紹國(guó)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，較少涉及我國(guó)近兩年來(lái)在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理方面的所做的嘗試和取得的成就，本文彌補(bǔ)了這一方面研究的不足。同時(shí)，通過(guò)梳理和評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的經(jīng)驗(yàn)，提出我國(guó)開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的具體