我國地方政府財政預算管理的現(xiàn)狀及改進措施研究.pdf

1、預算管理是財政管理的核心，地方預算管理是國家預算管理的重要組成部分，是地方財政管理的中心環(huán)節(jié)，也是當前財政改革的重點領域。自1998年李嵐清同志在全國財政工作會議上首次提出要逐步建立公共財政基本框架的目標以來，為了更好地完善公共財政框架體系，提高財政預算管理水平，中央及部分地方財政部門，從具體的預算編制方法到預算管理模式，從預算決策機制到預算的執(zhí)行與監(jiān)督，都進行了一些有益的探索和嘗試。近年來，各級政府的預算管理水平有了較大提高，但仍然存

2、在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。地方政府是基層預算管理單位，其水平直接決定了整個政府預算管理的成效，加強地方政府預算管理的研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。 論文根據(jù)我國地方及地方財政預算改革的實踐，考察我國地方政府財政預算管理的現(xiàn)狀，分析我國地方財政預算管理中存在的主要問題及其成因，并在借鑒發(fā)達國預算管理經驗的基礎上，提出了完善和改進我國地方政府財政預算管理的對策建議。論文共分六章。 第一章介紹財政預算管理的定義及特點，在

3、綜合財政預算管理國內外研究現(xiàn)狀的基礎上，說明論文的研究意義、研究思路和研究方法。 第二章首先闡述了我國以及上海市、區(qū)兩級財政分級管理的概況，其次，具體考察我國地方財政預算管理的現(xiàn)狀，并且介紹了徐匯區(qū)政府加強財政預算管理的經驗。 第三章結合地方及地方財政預算改革的實踐，分析地方財政預算管理存在的主要問題及其成因。主要包括預算編制時間存在的制度缺陷、預算決策和分配機制不完善、預算編制與執(zhí)行中的監(jiān)督弱化、預算績效評價機制不健全

4、等。 第四章借鑒先進國家預算管理的經驗，從預算編制和審議時間、預算機構職能和決策程序、預算監(jiān)督和公開機制、預算績效的評價機制等方面，提出國外做法與我國地方財政預算管理的區(qū)別及可借鑒之處。 第五章首先根據(jù)我國財政改革的目標，提出完善我國公共財政下公共預算制度的思路，包括公共預算編制制度、審批制度、執(zhí)行與監(jiān)督制度，以及預算績效評價體系。其次，在借鑒先進國家預算管理經驗的基礎上，提出完善和改進地方財政預算管理的具體對策，主要包