我國(guó)政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度也十分迅猛。2013年，全國(guó)公共財(cái)政收入接近13萬(wàn)億元，財(cái)政支出則突破了14萬(wàn)億元，財(cái)政收支總額在GDP中的份額不斷提高。然而我國(guó)財(cái)政在收入增長(zhǎng)形勢(shì)喜人的同時(shí)也面臨著諸多矛盾，許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的公共事務(wù)由于財(cái)政力不從心而沒(méi)有完全承擔(dān)下來(lái)，如支農(nóng)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各方面的支出壓力巨大;能源、交通、農(nóng)業(yè)、城市排水等基礎(chǔ)設(shè)施的投資不足帶來(lái)了“瓶頸”制約和結(jié)構(gòu)失調(diào)的加劇;財(cái)政管理面臨著“三

2、公經(jīng)費(fèi)”高昂、突擊預(yù)算普遍、財(cái)政腐敗頻發(fā)等諸多問(wèn)題，社會(huì)各界關(guān)于提高政府效率、構(gòu)建預(yù)算績(jī)效制度的呼聲日益高漲。當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政收支矛盾的落差以及新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的要求使改革現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算制度、構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理成為緊迫之舉。在十八屆三中全會(huì)作出財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的論斷并指出要建立透明預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理制度之后，財(cái)政預(yù)算的績(jī)效管理工作必將成為后期我國(guó)財(cái)政管理手段創(chuàng)新和財(cái)政預(yù)算完善的重中之重。在此背景下，本文以財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理為主

3、線，從財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理涉及的公共產(chǎn)品理論、委托代理理論和新公共管理理論入手，詳細(xì)介紹了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的總體概念和主要內(nèi)容，并從框架設(shè)計(jì)的角度，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前財(cái)政工作實(shí)際著重介紹了財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)際工作中涵蓋的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算績(jī)效過(guò)程監(jiān)控和預(yù)算績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)等方面的開(kāi)展途徑及方式。本文還結(jié)合OECD國(guó)家財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)踐成果對(duì)我國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐工作進(jìn)行了研究，指出了我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度存在的問(wèn)題及不足，并針對(duì)這