論城市房屋動拆遷中的政府行為.pdf

1、伴隨著中國的現(xiàn)代化、城市化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市房屋拆遷作為其中的一個重要問題領(lǐng)域，也在發(fā)展過程中引起了政府和學(xué)術(shù)討論的關(guān)注。大多數(shù)的理論探討集中關(guān)注諸如房屋拆遷損害了居民的合法權(quán)益，引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性上訪急劇上升，給社會的穩(wěn)定帶來了很大的影響，產(chǎn)生著腐敗、削弱政府治理能力等問題上。 本文以中國社會轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化模式等立論基礎(chǔ)和出發(fā)點，認為在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，在城市房屋拆遷問題上，政府面臨著雙重角色沖突帶來的尷尬。

2、研究分析，本文認為，轉(zhuǎn)型過程中的城市房屋拆遷行為，首先是一種政府行為，而不是一般意義上的市場行為。而這種狀況的產(chǎn)生和存在，有著深刻的社會背景，有著不可回避的必然性。 本文重點檢討了城市房屋拆遷過程中政府在“事實上”扮演著什么角色，分析了其中的深層次原因，以及這種政府角色定位產(chǎn)生了什么樣的后果。作者認為，由于中國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，有關(guān)拆遷的法律和政策存在不完善，政府正確定位角色上存在很大困惑，市場經(jīng)濟本身還處于不斷完善之中，

3、加上政府在發(fā)展面前存在著自身利益的考慮，等等，這些因素的存在雖然使城市房屋拆遷中的政府行為備受指責(zé)，但是，我們應(yīng)該看到拆遷的制度安排和政策規(guī)范在市場化過程中不斷走向完善的事實。作者認為，經(jīng)由法治、健全的制度和規(guī)范的政策，實現(xiàn)房屋拆遷中政府行為的轉(zhuǎn)變，是可能的。 本文第一章主要從政府角色定位及相關(guān)理論、政府角色定位的困惑等對轉(zhuǎn)型國家城市房屋拆遷中的政府行為作一般性分析；第二章主要從城市房屋動遷中的政策安排及變化、政府主導(dǎo)的拆遷行為