城市房屋拆遷中的行政問(wèn)責(zé)制研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程加快，舊城區(qū)改造、城市房屋拆遷工作也加快了步伐。在城市面貌得到改善的同時(shí)，地方政府的政績(jī)提升了，開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益提高了，被拆遷人的境況也發(fā)生了巨大變化，輕則流離失所，重則失去了生命。如果說(shuō)首次拆遷血案引起社會(huì)的廣泛關(guān)注很正常，那么拆遷血案的發(fā)生率已經(jīng)頻繁到讓公眾麻木就不正常了。而事實(shí)卻正好如此，因拆遷而引起命案已不能當(dāng)作新聞，也吸引不了觀眾的眼球。民眾關(guān)心的是拆遷惡性事件發(fā)生后政府的態(tài)度、政府處理問(wèn)題的方式和結(jié)果、誰(shuí)該對(duì)為

2、之付出慘痛代價(jià)（包括財(cái)產(chǎn)和生命）的被拆遷人負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎樣負(fù)責(zé)等等。這些也是筆者所關(guān)心的問(wèn)題，所以專門研究了城市房屋拆遷中的行政問(wèn)責(zé)制。
　　 本文分為四個(gè)部分：第一部分是城市房屋拆遷中的行政問(wèn)責(zé)制的界定，借鑒前人定義部門行政問(wèn)責(zé)制的方法，筆者對(duì)城市房屋拆遷中的行政問(wèn)責(zé)制概念作了初探，也是本論文的一個(gè)創(chuàng)新之處；第二部分分析了我國(guó)城市房屋拆遷中行政問(wèn)責(zé)的現(xiàn)狀，并指出了我國(guó)城市房屋拆遷過(guò)程中行政問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題；第三部分從文化和

3、制度層面分析了我國(guó)城市房屋拆遷領(lǐng)域行政問(wèn)責(zé)存在問(wèn)題的原因；第四部分對(duì)城市房屋拆遷中行政問(wèn)責(zé)制的構(gòu)建作了探討，提出了構(gòu)建該制度的意見(jiàn)。這一部分是該論文的最大創(chuàng)新之處，如有不妥之處，還望得到指正和改進(jìn)。
　　 在本文的研究過(guò)程中，重點(diǎn)論述了我國(guó)城市房屋拆遷中行政問(wèn)責(zé)制存在的問(wèn)題及其原因。城市房屋拆遷中的行政問(wèn)責(zé)制是一種動(dòng)態(tài)約束、監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)貫穿于房屋拆遷工作的全過(guò)程，包括領(lǐng)導(dǎo)者作出決策、拆遷過(guò)程中政府及其他主體的監(jiān)督管理行為、執(zhí)行者