我國(guó)燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管中的費(fèi)改稅激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)研究.pdf

1、我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出了到2010年全國(guó)主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)，這一指標(biāo)具有法律效力。但在2006年，也就是在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量不降反升。作為污染最大的行業(yè)之一，我國(guó)電力行業(yè)近幾年來(lái)排放的二氧化硫約占全國(guó)的50％以上，而燃煤電廠在我國(guó)電力裝機(jī)容量所占的比例為80％左右，燃煤電廠已成為削減二氧化硫、二氧化碳等污染物排放的主戰(zhàn)場(chǎng)。 我國(guó)針對(duì)燃煤電廠的排污收費(fèi)制度自

2、20世紀(jì)70年代末開(kāi)始施行以來(lái)，幾經(jīng)調(diào)整發(fā)展，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)，但由于排污收費(fèi)制度存在著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、標(biāo)準(zhǔn)不一、制度剛性不夠等缺陷和不足<'[18,19,20]>，對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用還未達(dá)到社會(huì)進(jìn)步的要求。如何使環(huán)境保護(hù)政策符合社會(huì)發(fā)展的需要，又不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即在現(xiàn)有電力監(jiān)管中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電能環(huán)境協(xié)調(diào)監(jiān)管，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。 本論文在綜述和借鑒世界各國(guó)燃媒電廠環(huán)境監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和研究成果的

3、基礎(chǔ)上，考慮已有環(huán)保政策的連續(xù)性和改進(jìn)我國(guó)的電力市場(chǎng)環(huán)境保護(hù)政策，提出燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管手段由排污收費(fèi)向排污收稅轉(zhuǎn)變的思想，即設(shè)計(jì)燃煤電廠的排污收稅制度。論文假設(shè)電力市場(chǎng)發(fā)電側(cè)的供求函數(shù)，建立了排污收稅機(jī)制博弈模型，并運(yùn)用古諾模型對(duì)排污收稅制度進(jìn)行了深入的研究分析。本論文的主要工作主要有四大部分： 第一部分：主要內(nèi)容有文獻(xiàn)綜述、國(guó)內(nèi)外燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管政策概括、我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度發(fā)展及研究等內(nèi)容，包括第1、2章，主要是對(duì)政策現(xiàn)

4、狀的研究和研究現(xiàn)狀綜述。在國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)狀和排污收費(fèi)制度存在著一些缺陷和不足，本文提出應(yīng)該通過(guò)費(fèi)改稅的方式，通過(guò)制度創(chuàng)新，真正實(shí)施排污收稅制度，以改變當(dāng)前環(huán)境保護(hù)不力的局面。 第二部分：主要內(nèi)容有燃煤電力市場(chǎng)一般均衡研究、排污收稅制度設(shè)計(jì)、排污收稅時(shí)均衡研究等內(nèi)容，包括第3、4章，主要是用數(shù)理方法在模型上進(jìn)行理論研究。本論文假設(shè)了燃煤電廠供求函數(shù)，推導(dǎo)了未實(shí)施排污收稅制度時(shí)的市場(chǎng)均衡。隨后

5、論文設(shè)計(jì)了燃煤電廠實(shí)施排污收稅制度的思路和做法，運(yùn)用古諾模型進(jìn)行數(shù)理推導(dǎo)，得到了在電力市場(chǎng)征收排污稅前后的市場(chǎng)均衡和污染總量的變化。 第三部分：主要內(nèi)容是對(duì)排污收費(fèi)制度的效果和減排激勵(lì)有效性進(jìn)行研究，包括第5、6章。論文假設(shè)了燃煤電廠的減排努力程度和其減排成本函數(shù)，通過(guò)模型推導(dǎo)對(duì)排污收稅制度實(shí)施的效果進(jìn)行了研究，得出排污收稅制度的對(duì)社會(huì)總排污量減排的有效性和對(duì)企業(yè)減排努力程度的激勵(lì)作用。同時(shí)運(yùn)用了仿真工具SWARM對(duì)排污收稅制度

6、進(jìn)行了仿真研究，驗(yàn)證了排污收稅制度的成效。第四部分：對(duì)排污收稅制度的實(shí)施提出政策建議，并對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，包括第7、8章。 通過(guò)研究，論文得到了在燃煤電力市場(chǎng)征收排污稅前后的市場(chǎng)均衡和污染總量的變化的數(shù)學(xué)模型結(jié)論，通過(guò)模型理論推導(dǎo)和SWARM仿真驗(yàn)證了排污收稅制度對(duì)污染物減排和企業(yè)的減排努力程度的激勵(lì)有效性，證明在燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管中實(shí)行費(fèi)改稅是能夠減少其污染的，也能激發(fā)企業(yè)的減排努力，同時(shí)該機(jī)制能促進(jìn)電力市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新。論文也