我國高校預(yù)算編制方法改革研究.pdf

1、隨著我國高校面臨的競爭日益激烈，越來越多的高校開始重視資源配置的優(yōu)化。而資源配置的重要工具——預(yù)算也成為該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)之一。許多高校希望改變當(dāng)前的增量預(yù)算編制模式，采用新的預(yù)算編制方法，使資金的支出結(jié)構(gòu)更加合理，資源配置更有效率。 在研究我國高校預(yù)算編制方法的改革構(gòu)想方面，本文提出了零基預(yù)算和績效預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制方法。這種方法主要采用了零基預(yù)算的三個(gè)核心思想，即對(duì)高校單位分類、定員定額和排序，從而實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資源優(yōu)化配置的決

2、策管理功能。同時(shí)，為了克服零基預(yù)算易與組織目標(biāo)脫節(jié)的缺陷，吸取了績效預(yù)算的監(jiān)督和評(píng)估理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績效評(píng)價(jià)的決策控制功能。本研究希望將這兩種預(yù)算編制方法的精華部分有效融合，為高校預(yù)算編制方法改革探索出可借鑒的模式。 在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，本文首先介紹了高等學(xué)校預(yù)算、高校預(yù)算編制方法、零基預(yù)算、績效預(yù)算等概念，并對(duì)高校預(yù)算編制的原則及流程等進(jìn)行了解釋。 其次，本文對(duì)預(yù)算編制方法改革的兩個(gè)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探究。管理學(xué)領(lǐng)域的戰(zhàn)略績效管

3、理理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的資源配置理念，分別為績效預(yù)算和零基預(yù)算的應(yīng)用提供了理論基礎(chǔ)。 第三，本文對(duì)高校預(yù)算編制方法的歷史沿革做了簡單回顧。隨后本文通過文獻(xiàn)研究和調(diào)查問卷研究，分析了目前我國高校的預(yù)算編制方法改革現(xiàn)狀。 第四，本文研究了美國斯坦福大學(xué)、密歇根大學(xué)、印第安那大學(xué)的預(yù)算編制方法，得到了以下啟示：預(yù)算編制方法的選擇要結(jié)合高校自身特點(diǎn)；預(yù)算編制方法的改革需要充分討論；高校需要完整的預(yù)算體系；對(duì)所開展活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)先性排序；

4、對(duì)高校的單位進(jìn)行分類。隨后本文研究了美國政府使用的零基預(yù)算編制方法。在借鑒部分，本文認(rèn)為美國政府的零基預(yù)算具有運(yùn)用靈活和注重排序功能兩個(gè)特點(diǎn)，并探討了高校實(shí)行零基預(yù)算的裨益和我國高校實(shí)行零基預(yù)算可能存在的問題。 最后，本文對(duì)我國高校的預(yù)算編制方法改革提出了新的構(gòu)想，采用零基預(yù)算的主要思想和方法，并吸收績效預(yù)算的優(yōu)勢克服零基預(yù)算的缺陷，建立一種新的預(yù)算模式。本文首先將績效預(yù)算的使用分為學(xué)校層面（宏觀）和單位層面（微觀）。在設(shè)計(jì)了針