我國農(nóng)村義務(wù)教育中的轉(zhuǎn)移支付問題研究.pdf

1、本研究是基于以下背景提出的：黨的十六大提出要建設(shè)一個惠及十三億人口的小康社會，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，教育發(fā)展和改革的主要差距也在農(nóng)村；我國80％以上的小學(xué)、64％以上的初中設(shè)置在農(nóng)村，義務(wù)教育區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、省際及省內(nèi)縣際之間差距較大并有擴(kuò)大的趨勢，我國農(nóng)村教育面臨嚴(yán)重困難；經(jīng)費投入不足是影響我國農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題，然而，現(xiàn)實的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金的濫用、挪用，使用效率低下，制度的安排對平衡各地財力、均衡發(fā)展義務(wù)教育的

2、效果卻并不大?，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付方式缺少較為合理的分配標(biāo)準(zhǔn)和運行機(jī)制，很難在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高各地公共物品和服務(wù)均等化水平方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！　”疚倪\用理論與現(xiàn)實分析、定性與定量分析、總體與典型個案分析、對比分析與數(shù)理統(tǒng)計分析相結(jié)合等方法針對我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付中的轉(zhuǎn)移支付效果、投資主體責(zé)任分擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付模式構(gòu)建等問題進(jìn)行研究，通過對比國際農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付實踐與經(jīng)驗，構(gòu)建我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度框架，并運用模型模擬測算

3、中央對省級政府以及省級政府對縣級政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，最后提出完善農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的政策建議?！　”疚牡幕窘Y(jié)論是：以縣作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育管理與財政體制，并不能解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總量不足的問題；稅費改革使多渠道投資體制實際上失去了存在的法律基礎(chǔ)；義務(wù)教育的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、省際與省內(nèi)縣際間差距較大；利用三省調(diào)研數(shù)據(jù)資料從財政投入和財政績效兩方面分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的實施效果并不理想，無論是一般性教育轉(zhuǎn)移支付，