深化我國民航運(yùn)輸業(yè)價格管制改革的研究.pdf

1、民航運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，一直是政府主管部門嚴(yán)格規(guī)制的對象。盡管民航業(yè)在許多發(fā)達(dá)國家是管制改革中放松管制的先驅(qū)，但中國民航業(yè)改革相對于其他基礎(chǔ)性行業(yè)的改革仍然是滯后的。 目前，對于價格管制改革進(jìn)行研究的文獻(xiàn)還比較多，但僅僅研究民航業(yè)價格管制改革的文獻(xiàn)卻比較少。即使是專門研究民航業(yè)價格管制改革的文獻(xiàn)，大多數(shù)還是僅僅局限在對現(xiàn)象的描述，用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析的還比較少。即使是用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行的分析，也主要是基于民航業(yè)的

2、產(chǎn)業(yè)特性轉(zhuǎn)變的視角。為此，本文試圖運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，主要從價格形成的成本因素來分析我國民航業(yè)現(xiàn)有價格管制的問題。 圍繞深化我國民航業(yè)價格管制改革，本文按照以下邏輯思路展開分析。第一部分是對現(xiàn)有的價格管制理論和文獻(xiàn)的綜述。在此基礎(chǔ)上，第二部分著重研究深化我國民航業(yè)價格管制改革的原因。為了為我國民航業(yè)價格管制改革的深化提供借鑒，第三部分就主要介紹了國外民航業(yè)價格管制改革的情況?；趯ι鲜鰞?nèi)容的研究，第四部分提出了深化我國民航業(yè)價格

3、管制的建議。 本論文以我國民航運(yùn)輸業(yè)價格管制改革目標(biāo)為切入點，通過對我國民航業(yè)價格管制改革歷程的回顧，認(rèn)為現(xiàn)有的價格管制改革還未達(dá)到既定的目標(biāo)，仍須深化，從而提出本文要研究的內(nèi)容是深化我國民航業(yè)的價格管制改革。本論文首先是對價格管制改革理論和文獻(xiàn)的綜述，主要從價格水平管制和價格結(jié)構(gòu)管制兩個方面論述國內(nèi)外價格管制模型。目前的文獻(xiàn)中兩種比較典型的價格水平管制是投資回報率管制和價格上限管制。價格結(jié)構(gòu)管制主要從邊際成本定價，差別價格定價

4、分析。我國的價格管制模型是綜合了價格上限管制和投資回報率管制的優(yōu)點，將價格水平的制定與成本、報酬率和質(zhì)量結(jié)合起來。 基于上述內(nèi)容的研究，本文的第二部分著重研究了深化我國民航業(yè)價格管制改革的原因。主要從三個方面論述，一是我國民航產(chǎn)業(yè)由強(qiáng)自然壟斷發(fā)展到弱自然壟斷，再到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的弱化，競爭性特點的凸現(xiàn)，對進(jìn)一步深化我國民航業(yè)價格管制改革提出了要求。二是通過對我國民航業(yè)機(jī)票形成的成本分析，認(rèn)為一些本應(yīng)引入競爭性環(huán)節(jié)的因素因為嚴(yán)格管制而導(dǎo)

5、致整體成本的增加，比如航空油料，航材的購買成本等，而對非競爭性環(huán)節(jié)還處于較強(qiáng)的限制管制階段，沒有形成激勵性規(guī)制，增加了不可控成本。三是通過對民航總局與航空公司之間的博弈，航空公司之間的博弈分析得出我國現(xiàn)有價格管制改革效果差的結(jié)論，現(xiàn)有的價格管制并沒有達(dá)到管制的預(yù)期目的。 第三部分，本文梳理了國外民航業(yè)價格管制與管制放松歷程，并分析了管制和放松管制后的效應(yīng)，通過案例分析認(rèn)為歐盟航空業(yè)管制改革的趨勢是走低成本航空公司的路線。通過國外

6、票價成本與我國現(xiàn)有機(jī)票成本的對比，我國機(jī)票成本明顯高于國外，認(rèn)為要深化我國民航業(yè)價格影響因素的管制改革，實現(xiàn)低成本運(yùn)營。 最后，通過對我國民航業(yè)價格管制問題的分析，借助于國外放松價格管制的經(jīng)驗，對我國民航業(yè)價格管制改革提出建議。認(rèn)為我國民航業(yè)應(yīng)加快現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度改革，改革民航業(yè)管理體制；應(yīng)區(qū)分民航業(yè)競爭性和非競爭性環(huán)節(jié)，對機(jī)票價格成本因素分別進(jìn)行管制改革，對競爭性環(huán)節(jié)要引入可競爭市場理論，對非競爭性環(huán)節(jié)變限制管制為激勵性管制；

7、對機(jī)票的定價應(yīng)引入彈性定價機(jī)制，實行有效價格機(jī)制；民航業(yè)國際化、自由化的發(fā)展趨勢要求我國應(yīng)創(chuàng)建可競爭市場，加速航空業(yè)的市場化。 本文主要創(chuàng)新是一是打破了已有文獻(xiàn)中將民航運(yùn)輸業(yè)作為完全自然壟斷行業(yè)進(jìn)行管制研究的模式，而是加入了民航業(yè)市場化發(fā)展顯示的競爭性特點，區(qū)分民航業(yè)自然壟斷性環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，實施不同的管制方式。二是借助于國外價格管制改革模型和我國自然壟斷行業(yè)價格管制模型的研究來分析我國民航運(yùn)輸業(yè)的價格管制改革方向。三是引入信