我國財(cái)政聯(lián)邦制下的尋租問題研究——兼論財(cái)政分權(quán)下的統(tǒng)一.pdf

1、財(cái)政聯(lián)邦制越來越受到更多的關(guān)注，我國的財(cái)政聯(lián)邦制還在不斷發(fā)展的過程中，在處理中央與地方權(quán)力的關(guān)系問題方面始終有著權(quán)力收放的顧慮，在沒有建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和不明確的權(quán)力定位情況下，尋租活動(dòng)也就應(yīng)運(yùn)而生。不同的財(cái)政體制對(duì)尋租活動(dòng)有不同的影響，并反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體制改革的進(jìn)程。尋租活動(dòng)的表面原因是對(duì)利益的追逐，然而背后的原因卻是產(chǎn)權(quán)不明、政府定位不清等制度方面的原因。而在制度背后支撐尋租活動(dòng)的卻是人們對(duì)平等觀念和合理權(quán)利的疏忽。分

2、權(quán)雖然可以對(duì)地方政府產(chǎn)生一定的激勵(lì)，促使其伸出援助之手，但行政性分權(quán)缺少市場(chǎng)的有效約束，從而無法遏制尋租，只有進(jìn)行適度市場(chǎng)型分權(quán)的財(cái)政聯(lián)邦制，才可以有效遏制不當(dāng)?shù)膶ぷ饣顒?dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在實(shí)質(zhì)上促進(jìn)集權(quán)和國家的統(tǒng)一。本文在對(duì)財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探討了我國財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題的產(chǎn)生、方式的變化及其背后的原因，并對(duì)尋租問題及財(cái)政分權(quán)的對(duì)策提出了思考。 主要內(nèi)容包括以下五大部分。 第一章概述了尋租理論、財(cái)政

3、聯(lián)邦制發(fā)展理論，并對(duì)財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題的研究作了簡(jiǎn)要介紹。 第二章研究了我國財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題的產(chǎn)生。這一部分介紹了我國財(cái)政聯(lián)邦制的確立和發(fā)展過程，說明了財(cái)政體制改革的過程中尋租問題的產(chǎn)生、表現(xiàn)和因體制不同形成的不同的尋租方式-“援助之手”和“掠奪之手”。 第三章研究了財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題的成因。除了存在尋租的主觀動(dòng)機(jī)外，還存在尋租的客觀原因。正是目前不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政聯(lián)邦制給尋租以可乘之機(jī)。政府與市場(chǎng)及各級(jí)

4、政府間的定位模糊、監(jiān)管不利，從根本上說，是對(duì)平等理念和對(duì)權(quán)利的合理申訴的忽視導(dǎo)致了尋租的蔓延。這一部分對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)分析。 第四章論述了適度分權(quán)是有效遏制尋租腐敗和促進(jìn)集權(quán)統(tǒng)一的有效途徑。適度的市場(chǎng)型財(cái)政分權(quán)可以使“掠奪之手”向“援助之手”轉(zhuǎn)化，它是遏制尋租的要求。同時(shí)，財(cái)政分權(quán)并不會(huì)必然導(dǎo)致分裂，相反，它是集權(quán)和穩(wěn)定的潤滑劑，這一部分對(duì)此進(jìn)行了分析。 第五章討論了財(cái)政聯(lián)邦制下尋租問題及財(cái)政分權(quán)的對(duì)策。尋租源于政府對(duì)市場(chǎng)