2017傳染病知識培訓突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、2017傳染病知識培訓,突發(fā)公共衛(wèi)生事件篇 田暉,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,突發(fā)急性傳染病是指在短時間內(nèi)突然發(fā)生，重癥和死亡比例高，早期識別困難，缺乏特異和有效的防治手段，易導致大規(guī)模暴發(fā)流行、構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成嚴重的社會、經(jīng)濟和政治影響，

2、須采取緊急措施應對的傳染病。為做好“十三五”期間突發(fā)急性傳染病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和相關文件，制訂本規(guī)劃。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,一、規(guī)劃基礎與面臨形勢 　　（一）近年來突發(fā)急性傳染病防治取得顯著成效。在黨中央、國務院堅強領導下，十余年來，我國突發(fā)急性傳染病防治體系建設取得顯著成效。一是管理體制初步形成。在總結(jié)抗擊“

3、非典”等突發(fā)急性傳染病防治工作的基礎上，建立了分級負責、屬地為主的管理體制。二是健全了突發(fā)急性傳染病防治法律法規(guī)、預案體系。修訂《中華人民共和國傳染病防治法》，制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家流感大流行應急預案》等一系列法律法規(guī)和預案。三是機制建設不斷優(yōu)化。成立由衛(wèi)生計生行政部門牽頭的突發(fā)急性傳染病疫情多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在多次疫情應對中發(fā)揮了重要作用。四是基礎建設得到強化。我國已基本構(gòu)建國

4、家、省、地市、縣四級疾病預防控制網(wǎng)絡；建成全球規(guī)模最大的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，覆蓋全國100%縣級以上疾病預防控制機構(gòu)、98%縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和94%基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告覆蓋率和及時性大為提高。五是能力水平明顯提升。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家?guī)?，以及國家級突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常和專題風險評估制度；實施重大傳染病防治科技重大專項，初步具備在72小時內(nèi)檢測300余種病原體的能力；在突發(fā)急

5、性傳染病防治領域與國際社會開展廣泛務實的交流與合作。這為“十三五”時期有效應對各類突發(fā)急性傳染病奠定了良好基礎。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,十余年來，我國成功應對了2003年“非典”、2005年四川人感染豬鏈球菌病、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中東呼吸綜合征輸入疫情，以及鼠疫、人感染H5N1和H5N6高致病性禽流感等多起重大突發(fā)急性傳染病疫情，特別是經(jīng)受住了2014年西非埃博拉

6、出血熱疫情的嚴峻考驗，成功組織實施了新中國成立以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的醫(yī)療衛(wèi)生援外行動，奪取了國內(nèi)疫情防范應對“嚴防控、零輸入”和援非抗疫工作“打勝仗、零感染”的雙重勝利，得到了黨中央、國務院充分肯定和廣大人民群眾的一致好評，贏得受援國政府和人民以及國際社會的廣泛贊譽。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,二）我國突發(fā)急性傳染病防治面臨的形勢和挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是健康中國建設的關鍵階段，我國社會經(jīng)濟

7、發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,自20世紀70年代以來，全球幾乎每年都有一種及一種以上新發(fā)生的突發(fā)急性傳染病出現(xiàn)，隨著全球一體化進程的加快，突發(fā)急性傳染病對人類健康安全和社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成的威脅不斷增大。2003年“非典”疫情導致我國5327人發(fā)病，死亡349人，經(jīng)濟損失占當年GDP的0.8%。截至2016年6月30日，人感染H7N9禽流感已導致我國770人發(fā)病，315人死

8、亡。境外突發(fā)急性傳染病輸入我國的風險也在不斷增加。近年來，我國境內(nèi)先后發(fā)生中東呼吸綜合征、黃熱病、寨卡病毒病、脊髓灰質(zhì)炎等多起輸入性疫情。此外，傳統(tǒng)烈性傳染病，例如鼠疫死灰復燃的風險不能排除。2005年以來，我國先后發(fā)生人間鼠疫20起，對當?shù)氐纳鐣€(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序造成沖擊。目前，我國突發(fā)急性傳染病防治體系尚存短板。一些突發(fā)急性傳染病應對能力不能滿足當前復雜嚴峻的疫情防治形勢需要。主要表現(xiàn)在：突發(fā)急性傳染病源頭控制、社會參與等早期預

9、防措施，以及疫情監(jiān)測、預警和早期發(fā)現(xiàn)技術水平有待繼續(xù)提高；衛(wèi)生應急指揮決策信息化水平亟待大幅提升；突發(fā)急性傳染病應急檢測和應急隊伍，尤其是基層快速反應能力有待加強；突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置、病例安全轉(zhuǎn)運和定點醫(yī)療救治尚需整體性、系統(tǒng)性提升；專業(yè)人才培養(yǎng)和學科建設亟需加快推進。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,黨中央、國務院高度重視突發(fā)急性傳染病防治工作，要求始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，切實做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對

10、工作，并將突發(fā)急性傳染病防治上升到國家安全戰(zhàn)略高度。人民群眾對突發(fā)急性傳染病的關注度越來越高；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，以及國家安全和發(fā)展的需要，我國將承擔較以往更加繁重的國際義務與責任，赴境外參與全球衛(wèi)生應急處置逐漸成為新常態(tài)。為此，在“十三五”期間須全方位推進突發(fā)急性傳染病防治能力和水平建設，有效保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 　?。ㄒ唬┲笇?/p>

11、思想。 　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本，樹立底線思維，從國家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，以保護人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發(fā)急性傳染病防治能力與水平為重點，強化聯(lián)防聯(lián)控，著力彌補薄弱

12、環(huán)節(jié)，解決突出問題，加快構(gòu)建更為科學高效、更具可持續(xù)性的突發(fā)急性傳染病防治體系,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（二）基本原則。 　　政府負責、聯(lián)防聯(lián)控。落實各級政府責任，堅持屬地管理，分級負責。強化政府各部門的聯(lián)防聯(lián)控，加強跨地區(qū)、軍地間、軍警間的溝通、協(xié)作和聯(lián)動，有效協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量防治突發(fā)急性傳染病。 　　關口前移，預防預警。進一步加強監(jiān)測預警，做好重點地區(qū)、重點人群、重點季節(jié)的突發(fā)急性傳染病監(jiān)測，尤其是

13、相關人畜共患病的流行病學調(diào)查和監(jiān)測，強化風險評估和預警，實現(xiàn)防控關口前移。完善突發(fā)急性傳染病防治管理，積極控制傳染源，有效切斷疫情傳播途徑，保護易感人群。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,快速反應，有效救治。完善突發(fā)急性傳染病報告制度。充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息化技術，爭取疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告，迅速反應，依法科學應對。在有效落實預防措施的同時，充分發(fā)揮綜合治療作用，努力減少突發(fā)急性傳染病重癥和死亡，全力減輕疫情危害。 　

14、　夯實基礎，突出重點。強化突發(fā)急性傳染病防治專業(yè)人才培養(yǎng)、學科建設、培訓演練、物資儲備、科研攻關、國際合作等基礎性工作。以問題和目標為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃和扎實推進突發(fā)急性傳染病防治能力建設。著力解決監(jiān)測預警和信息化等重點、難點問題，提升疫情早期發(fā)現(xiàn)和預警水平。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）規(guī)劃目標。 　　1.總體目標。 　　堅持突發(fā)急性傳染病預防預警、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應、有效處置、夯實基礎的防治策略，到2

15、020年末，建立健全與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的突發(fā)急性傳染病防治體系，有效落實應對準備和綜合性防控措施，最大程度地預防和減少突發(fā)急性傳染病在我國的發(fā)生與流行，大力提升我國在全球突發(fā)急性傳染病防治領域的影響力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.主要指標。 　　（1）全國居民突發(fā)急性傳染病防治素養(yǎng)水平達30%以上。 　　（2）完善衛(wèi)生應急平臺體系建設。地市級以上衛(wèi)生計生行政部門應急指揮中心升級改造完成率達9

16、5%以上，省級以上疾病預防控制中心應急作業(yè)中心建成率達95%以上。 　?。?）完善院前急救機構(gòu)應急平臺建設。95%以上的地市級院前急救機構(gòu)系統(tǒng)與衛(wèi)生計生行政部門應急指揮中心實現(xiàn)信息駁接。 　?。?）強化衛(wèi)生應急隊伍信息平臺建設。100%的地市級以上衛(wèi)生應急隊伍信息平臺與衛(wèi)生計生行政部門應急指揮中心實現(xiàn)信息駁接。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（5）建設媒體監(jiān)測與情報收集系統(tǒng)，以及國家級和省級突發(fā)急性傳染病風險

17、評估與早期預警平臺，及時發(fā)現(xiàn)具有潛在公共衛(wèi)生意義的信息，并迅速評估、及時預警。 　?。?）在全國航空口岸城市90%以上的三級綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院，開展突發(fā)急性傳染病癥候群監(jiān)測。 　?。?）繼續(xù)推動突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設。省級突發(fā)急性傳染病防控隊伍建設覆蓋率達90%以上；地市級突發(fā)急性傳染病快速反應小分隊建設覆蓋率達80%以上。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（8）提升國家級實驗室對未知病原體篩查和已知病

18、原體的快速檢測能力；90%以上省級實驗室實現(xiàn)48小時內(nèi)對至少60種已知突發(fā)急性傳染病病原的快速排查；90%以上地市級實驗室具備48小時內(nèi)完成人感染禽流感、中東呼吸綜合征、“非典”和鼠疫等重點病原體的檢測；85%以上縣級疾控機構(gòu)具備規(guī)范采集突發(fā)急性傳染病檢測樣本的能力。 　?。?）突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場規(guī)范處置率達95%以上；大力提升病例安全、規(guī)范轉(zhuǎn)運能力。 　?。?0）省級和地市級突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治定點醫(yī)院覆蓋率

19、達90%以上。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（11）有動物鼠疫流行風險的疫源縣監(jiān)測工作覆蓋率達95%以上；全國鼠疫監(jiān)測縣實驗室標準化建設達標率達90%以上。 　?。?2）完善突發(fā)急性傳染病防治相關預案，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對突發(fā)急性傳染病應急管理體制建設，健全完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,三、主要任務和措施  　?。ㄒ唬娀A防預警措施。 　　1.加強傳

20、染源管理。各級衛(wèi)生計生行政部門積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，強化“同一個健康”理念，將突發(fā)急性傳染病源頭防控的措施與項目納入相關部門的政策和規(guī)劃中，加強動物疫病防治，提升家禽畜牧業(yè)生物安全管理水平，積極防控人畜（禽）共患?。患訌娨吧鷦游锉Ｗo管理，減少公眾接觸傳播野生動物源性傳染病的潛在風險；及時共享人畜（禽）共患病等信息。鼠疫自然疫源地衛(wèi)生計生行政部門，加強動物間鼠疫的監(jiān)測、風險評估和及時處置。同時，各地依法科學管理突發(fā)急性傳染病患者、疑似

21、患者和病原攜帶者，以及密切接觸者等。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.切斷傳播途徑。各地大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，有效防范突發(fā)急性傳染病通過蟲媒、污染的飲食和環(huán)境等傳播給人。各級衛(wèi)生計生行政部門發(fā)現(xiàn)疫情后，科學有效開展疫源地消殺滅和預防性消殺滅等工作；堅持關口前移，協(xié)調(diào)檢驗檢疫部門加強口岸衛(wèi)生檢疫，嚴格入境人員、交通工具、貨物等的檢疫查驗和衛(wèi)生處理，加強口岸病媒生物監(jiān)測與控制；協(xié)調(diào)外事僑務、商務、海關、公安、旅游、交

22、通、民航等部門落實健康提示、旅行勸告、邊防檢疫等措施；充分發(fā)揮與世界衛(wèi)生組織等國際組織多邊合作、與有關國家雙邊合作、與“一帶一路”有關國家區(qū)域合作、內(nèi)地港澳臺合作等機制作用，有效降低境外突發(fā)急性傳染病輸入風險。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.保護易感人群。衛(wèi)生計生行政部門與相關部門積極配合，加強社會動員、健康教育和健康促進，提高公眾自我保護意識，為突發(fā)急性傳染病防治營造有利氛圍。通過主題宣傳日、宣傳周、媒體活動、送醫(yī)送知識入村入

23、校等多種方式，并積極利用各類媒體，深入推進突發(fā)急性傳染病防治健康宣教進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭，逐步使社區(qū)、企業(yè)等社會力量有機融入到突發(fā)急性傳染病防治中。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,4.改進監(jiān)測、評估和預警。在現(xiàn)有傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)并強化以突發(fā)急性傳染病為重點的綜合性監(jiān)測預警系統(tǒng)。不斷改進監(jiān)測手段、提高監(jiān)測質(zhì)量；積極推進突發(fā)急性傳染病風險管理，建立健全突發(fā)急性傳染病風險評估制度，在全國范圍內(nèi)啟動風險評估工作

24、；推動完善全國突發(fā)急性傳染病及時預警制度建設，提高早期發(fā)現(xiàn)和科學預警能力，努力降低突發(fā)急性傳染病可能造成的影響和危害。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（二）提升快速反應能力。 　　1.完善突發(fā)急性傳染病報告制度。完善法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)報告功能，依托該系統(tǒng)進一步強化突發(fā)急性傳染病報告工作。健全突發(fā)急性傳染病報告制度，加強監(jiān)督檢查，督促各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格落實突發(fā)急性傳染病報告相關規(guī)定。強化醫(yī)務

25、人員培訓、考核，進一步提高其早發(fā)現(xiàn)、早報告突發(fā)急性傳染病的意識和能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.整合提高應急指揮效力。充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術，組織技術攻關，升級技術標準，積極推動我國衛(wèi)生應急平臺體系建設，實現(xiàn)縱向覆蓋衛(wèi)生計生系統(tǒng)國家、省、地市、縣四級，橫向與災害災難管理、口岸衛(wèi)生檢疫、氣象等多部門協(xié)作聯(lián)通，滿足衛(wèi)生應急值守、綜合監(jiān)測、風險評估、預警響應、應急資源庫管理、指揮調(diào)度、應急評價、在線培訓、模擬演練等應急管

26、理工作需要。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,在依托我國人口健康信息平臺，利用傳染病防治科技重大專項等重要數(shù)據(jù)資源的基礎上，建設以各級衛(wèi)生計生行政部門應急指揮中心為樞紐，覆蓋疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、院前急救機構(gòu)和應急隊伍等節(jié)點的衛(wèi)生應急平臺體系。重點：（1）升級改造國家級、省級、地市級衛(wèi)生應急指揮中心，推動縣級衛(wèi)生應急指揮終端建設。（2）推動國家級和省級疾病預防控制機構(gòu)的應急作業(yè)中心建設，為突發(fā)急性傳染病及時發(fā)現(xiàn)、報告、預警等提供技術信息

27、平臺支撐。（3）在各航空口岸城市的三級綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院建設醫(yī)院應急管理作業(yè)平臺，開展突發(fā)急性傳染病癥候群監(jiān)測，提升醫(yī)療機構(gòu)早期發(fā)現(xiàn)能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（4）支持各省份開展省級院前急救機構(gòu)應急平臺建設，接入地市級院前急救機構(gòu)系統(tǒng)信息，實現(xiàn)相關病例安全轉(zhuǎn)運的有效調(diào)度和全過程監(jiān)管。（5）為國家級、省級、地市級衛(wèi)生應急隊伍配置移動單兵信息傳輸裝備，滿足隊伍在應急處置現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集和傳輸、應急指令接收與反饋等需要，提升

28、突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置效率。（6）在國家級和省級開發(fā)部署媒體監(jiān)測和情報收集、分析系統(tǒng)，收集、分析突發(fā)急性傳染病相關的最新疫情信息和輿情形勢，及時核實并有效應對。 　　不斷完善相關業(yè)務標準、工作規(guī)范和機制，大力提升我國突發(fā)急性傳染病防治應急指揮效率和能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）確保事件有效處置。 　　積極提升現(xiàn)場處置、患者安全轉(zhuǎn)運和定點醫(yī)院救治“兩點一線”的有效應對能力，努力減少突發(fā)急性傳染病重

29、癥和死亡，全力防范疫情傳播擴散。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,1.加強和規(guī)范現(xiàn)場處置。指導、支持各地進一步提高非醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)兩類現(xiàn)場的處置規(guī)范化程度，包括強化現(xiàn)場病例等傳染源管理、流行病學調(diào)查、標本采集與運輸、標本快速檢測、個人防護、環(huán)境消殺、病媒控制、密切接觸者追蹤管理、宣傳教育和風險溝通等措施的落實。 積極推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)急診、門診（含普通門診、發(fā)熱門診、腸道門診等）、住院病房等場所發(fā)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病病例

30、時的規(guī)范處置能力建設。尤其支持醫(yī)療機構(gòu)改善急診科設備設施和布局，使之符合醫(yī)院感染控制要求；提升急診科醫(yī)務人員的突發(fā)急性傳染病早期識別和應急處置水平；進一步完善首診負責、會診等制度和應急處置流程。 　　2.保障安全轉(zhuǎn)運。支持、推動各省和各地市指定1所具有負壓救護車、負壓轉(zhuǎn)運艙等必要設備的院前急救機構(gòu)，作為突發(fā)急性傳染病院前急救定點機構(gòu)，健全病例安全轉(zhuǎn)運流程和機制，加強對參與病例轉(zhuǎn)運人員的自身防護培訓，確保突發(fā)急性傳染病病例、疑

31、似病例的安全、快速轉(zhuǎn)運。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.提升醫(yī)療救治。設置突發(fā)急性傳染病臨床救治定點醫(yī)院。推動各省份和各地市在本轄區(qū)改造、建設1所綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院，使其具備高水平的綜合救治能力和生物安全防護條件，并積極發(fā)揮其突發(fā)急性傳染病診療支撐和中心醫(yī)院的作用。同時，提升縣級綜合性醫(yī)院重癥病例救治能力。 　　不斷完善突發(fā)急性傳染病診療方案。國家及各地建立突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治專家隊伍。有效落實一般及支持療法、

32、病原或特效療法、對癥療法、康復療法、中醫(yī)中藥療法等綜合救治措施,積極開展心理援助。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治突發(fā)急性傳染病方面的獨特優(yōu)勢和重要作用。 　　完善醫(yī)療機構(gòu)臨床救治工作機制。指導各地健全綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院之間的分工協(xié)作機制；建立定點醫(yī)院和非定點醫(yī)院間的轉(zhuǎn)診綠色通道；完善突發(fā)急性傳染病救治費用保障政策，減輕突發(fā)急性傳染病患者醫(yī)藥負擔；做好醫(yī)療機構(gòu)應對突發(fā)急性傳染病和大流行的應急準備。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,

33、4.強化重點環(huán)節(jié)管理，嚴防疫情傳播。國家及各地建立突發(fā)急性傳染病疫情防控專家隊伍。進一步完善突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場應急處置、病例轉(zhuǎn)運、院感控制相關標準和指南，指導各地規(guī)范突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置和病例安全轉(zhuǎn)運流程、機制，加強突發(fā)急性傳染病臨床救治定點醫(yī)院管理，強化綜合性醫(yī)院感染疾病科建設，落實責任和院感防控措施，嚴防醫(yī)源性感染。督促各地嚴格遵照實驗室生物安全相關規(guī)定，以及突發(fā)急性傳染病菌毒種安全保藏要求，嚴防實驗室生物安全事故發(fā)生。,突發(fā)急性

34、傳染病防治“十三五”規(guī)劃,5.加強鼠疫防控。加強鼠疫監(jiān)測，提升疫情發(fā)現(xiàn)及應對能力。繼續(xù)做好人間疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情并做到規(guī)范、有效處置。繼續(xù)為動物疫情流行地區(qū)的鼠疫監(jiān)測點配備檢測試劑，有效開展動物間鼠疫疫情監(jiān)測和風險評估工作。 　　加強鼠疫實驗室標準化建設，提升檢測能力。通過開展強化設備配備、物資補充、更新鼠疫標本采集運輸工具、人員培訓和規(guī)范化管理等工作，全面提高鼠疫實驗室生物安全水平，滿足疫情處置應急檢測需求。完成全國鼠

35、疫監(jiān)測縣鼠疫實驗室標準化建設，完成一個國家級鼠疫專業(yè)實驗室標準化改造任務。 　　在我國境內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)、邊境地區(qū)、川藏、滇藏公路沿線、甘新鐵路沿線、金沙江流域等重點地區(qū)和其他鼠疫疫源不明地區(qū)，開展鼠疫疫源性調(diào)查和風險評估工作。 　　加強國家級菌種保藏庫的運行管理；利用鼠疫應急演練培訓基地，開展培訓演練。完善國家級鼠疫菌種保藏庫和培訓演練基地運行制度和工作機制，確保有效運維管理,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”

36、規(guī)劃,（四）夯實防治工作基礎。 　　1.推進衛(wèi)生應急人才培養(yǎng)。積極推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理學科和突發(fā)急性傳染病防治學科建設，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)教育等相關部門，支持、協(xié)助高校與科研機構(gòu)推進衛(wèi)生應急學科建設與專業(yè)化教育，培養(yǎng)并造就一批高層次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理干部，以及突發(fā)急性傳染病防治相關領域的專業(yè)人才。選派衛(wèi)生應急管理干部和專業(yè)人才赴國內(nèi)外高等院校和相關機構(gòu)培訓交流，完善各級衛(wèi)生應急專業(yè)人才隊伍，全面提升突發(fā)急性

37、傳染病防治隊伍的素質(zhì)。 　　2.加強應急培訓演練。在現(xiàn)有鼠疫培訓演練基地的基礎上，考慮地理交通、綜合實力和突發(fā)急性傳染病發(fā)生情況等因素，指導有條件的省份，加強突發(fā)急性傳染病防治隊伍和醫(yī)務人員的規(guī)范化培訓與演練。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.完善物資儲備機制。配合工信等部門完善“多渠道、多途徑”的突發(fā)急性傳染病防治物資儲備機制，科學合理完善各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防治物資儲備，促進信息共享，進一步提高防治物資的分級保障、綜合

38、管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力。研究制訂流感大流行應對準備計劃，落實應對準備措施。 　　4.支持科研攻關。在國家和地方科技計劃中支持符合條件的突發(fā)急性傳染病防治相關技術研究。建立健全科研攻關應急啟動機制，組織開展多部門、跨學科聯(lián)合攻關。加強診斷技術、檢測試劑、治療藥物、中醫(yī)藥技術、疫苗等的研發(fā)和產(chǎn)能準備。加快新技術推廣應用，積極推進相關機構(gòu)間的重點項目和技術合作。依托科研院所、企業(yè)、高校推動國家突發(fā)急性傳染病防治協(xié)同技術創(chuàng)新中心建設，研

39、發(fā)應急核心技術和產(chǎn)品，加快培育、推進相關衛(wèi)生應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極發(fā)揮國內(nèi)相關學會和協(xié)會在產(chǎn)學研領域的重要作用。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,5.強化國際合作。積極開展國內(nèi)外突發(fā)急性傳染病防治領域合作與交流，密切跟蹤國際發(fā)展動態(tài)與趨勢，引進先進理論、技術、設施與管理模式，開展聯(lián)合演練，提高突發(fā)急性傳染病應對準備和處置工作水平。積極推動與“一帶一路”沿線國家、周邊國家，尤其是大湄公河次區(qū)域國家的公共衛(wèi)生安全合作。加強與國際組織的合作，

40、主動參與國際公共衛(wèi)生安全事務，爭取在全球重大突發(fā)急性傳染病防治領域發(fā)揮引領作用。分享我國在突發(fā)急性傳染病防控方面積累的經(jīng)驗，對需要幫助的國家給予技術支持。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,四、政策和保障 　?。ㄒ唬娀I導，明確責任分工。充分認識突發(fā)急性傳染病防治工作的長期性、艱巨性，切實加強政府領導，完善防治體系建設，并將其納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，全面推進突發(fā)急性傳染病的應急準備和處置工作的開展。依據(jù)相關法律法規(guī)和

41、預案，明確政府各部門責任，全面推進規(guī)劃實施。各地依據(jù)本規(guī)劃的要求，編制本級突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃和（或）實施意見。 　　（二）加強聯(lián)防聯(lián)控，深化工作機制。在各級政府的統(tǒng)一領導下，各地衛(wèi)生計生、外交（事）、商務、公安、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥、海關、旅游、民航、中醫(yī)藥等相關部門以及軍（警）地之間加強協(xié)作與配合，加強信息溝通與措施聯(lián)動；進一步推動地方加強區(qū)域聯(lián)防，尤其是相關省份加強邊境地區(qū)跨境突發(fā)急性傳染病防

42、治合作。同時，加強應對突發(fā)急性傳染病應急管理體制建設，強化應急管理。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）增加財政投入，提升防治實力。從維護國家安全的高度，加大財政投入力度，依照國家法律法規(guī)，對突發(fā)急性傳染病防治工作所需支出予以保障，提升突發(fā)急性傳染病早期預防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應、有效處置等綜合能力，支持防治工作順利開展。 　　（四）完善法律法規(guī)，推進規(guī)范建設。修訂國家突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，修訂完善相關的應急法律法規(guī)和

43、應急預案、標準、規(guī)范。各地結(jié)合本地區(qū)實際，及時制訂修訂相關法規(guī)、預案等規(guī)范性文件。落實突發(fā)急性傳染病防治專業(yè)人員人身意外傷害保險等政策。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（五）實施項目管理，注重考核評估。加強規(guī)劃實施的項目管理、資金管理和過程管理。提高規(guī)劃實施的法制化、科學化、精細化和信息化水平。各地要建立突發(fā)急性傳染病防治工作的監(jiān)督、考核評估體系，制定切實可行的項目管理和評估方案，通過開展定期與不定期相結(jié)合的自查、抽查，對轄區(qū)突發(fā)急