糧食直接補貼的方式和效率的探索.pdf

1、作為農(nóng)業(yè)補貼的主要形式，國家從2004年開始對農(nóng)民實施糧食直接補貼，糧食直補在調(diào)動農(nóng)民種糧積極性方面發(fā)揮了積極性作用，但是實施中也存在不少問題。比如，以何為載體；以何為操作主體；補貼資金的來源和數(shù)額；與其他農(nóng)業(yè)方面的改革的關(guān)系如何等等，都需要我們對改革的方式和效率予以深入研究。西方發(fā)達國家大多對農(nóng)業(yè)采取高保護措施，將原來的價格支持調(diào)整為符合規(guī)定的直接收入補貼等補貼方式，沒有降低對農(nóng)民的補貼力度。大多數(shù)學(xué)者都贊同實施直接補貼，開始工業(yè)反哺

2、農(nóng)業(yè)，但糧食補貼并不能代替價格支持，應(yīng)堅持穩(wěn)定農(nóng)民收入的政策目標，將糧食購銷放開與直補同時進行，以調(diào)整風險基金為突破口，而且仍然要發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。 糧食補貼方式大體上經(jīng)歷了5個階段，各階段都有不同的側(cè)重點，根據(jù)從費縣、阜南縣、來安、天長等地的調(diào)研中，糧食補貼改革取得了一些成效，但也存在一些問題。比如，缺乏合適的操作主體；參與部門本位主義嚴重；補貼程序復(fù)雜；可能對農(nóng)業(yè)增長造成負面影響，也可能出現(xiàn)過度補貼；影響農(nóng)業(yè)規(guī)模