糧食直接補(bǔ)貼的方式和效率的探索.pdf

1、作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的主要形式，國(guó)家從2004年開(kāi)始對(duì)農(nóng)民實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)在調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面發(fā)揮了積極性作用，但是實(shí)施中也存在不少問(wèn)題。比如，以何為載體；以何為操作主體；補(bǔ)貼資金的來(lái)源和數(shù)額；與其他農(nóng)業(yè)方面的改革的關(guān)系如何等等，都需要我們對(duì)改革的方式和效率予以深入研究。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多對(duì)農(nóng)業(yè)采取高保護(hù)措施，將原來(lái)的價(jià)格支持調(diào)整為符合規(guī)定的直接收入補(bǔ)貼等補(bǔ)貼方式，沒(méi)有降低對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。大多數(shù)學(xué)者都贊同實(shí)施直接補(bǔ)貼，開(kāi)始工業(yè)反哺

2、農(nóng)業(yè)，但糧食補(bǔ)貼并不能代替價(jià)格支持，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)民收入的政策目標(biāo)，將糧食購(gòu)銷放開(kāi)與直補(bǔ)同時(shí)進(jìn)行，以調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基金為突破口，而且仍然要發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用。 糧食補(bǔ)貼方式大體上經(jīng)歷了5個(gè)階段，各階段都有不同的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)從費(fèi)縣、阜南縣、來(lái)安、天長(zhǎng)等地的調(diào)研中，糧食補(bǔ)貼改革取得了一些成效，但也存在一些問(wèn)題。比如，缺乏合適的操作主體；參與部門本位主義嚴(yán)重；補(bǔ)貼程序復(fù)雜；可能對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響，也可能出現(xiàn)過(guò)度補(bǔ)貼；影響農(nóng)業(yè)規(guī)模