沒有幻燈片標題-延邊州教育局機關黨建網(wǎng)

1、漫談教育督導,孫玉娟 2018年8月24日,一、我國教育督導制度的歷史沿革,二、外國教育督導制度簡介,三、教育督導的內(nèi)涵,四、教育督導的職能,五、教育督導的未來走勢,漫談框架,1.古代視學制度,西周時期，周文王每年春秋兩度去太學“幸學”,隋朝設立的“國子監(jiān)”是中國也是世界上最早的獨立的教育行政和監(jiān)督機關,,宋朝首次在地方設置了“提舉學事司”,明代對教育的視察與監(jiān)督已形成制度，京城設有督學御史，地方設有提督學道，進士出身。,,清代設有

2、提督學政，需翰林出身，出巡同欽差大臣，與各省最高行政長官平級。,2.近代視學制度,“京師同文館” 被視為我國第一所新式學校，建立于1862年。1901年，清政府頒布《興學詔書》，廢除科舉制、頒布新學制和設立學部。初步建立大、中、小、幼的現(xiàn)代教育學校，并第一次出現(xiàn)留學高潮。,1914年，頒布《教育部官制》，設總長1人，次長1人，3司1廳，設視學20人。,1940年-1949年，教育部有視學44人。期間視學權利很大，不僅評估各地學務，還影響

3、下級行政官員和教師的職務升降。,,,3.新中國教育督導制度,,,,,1991年頒布《教育督導暫行規(guī)定》，第一次明確“督學和督政” 。,1993年建立國家教委教育督導團，督導司更名為教育督導團辦公室，設總督學為副部級。,1995年頒布《教育法》，明確規(guī)定國家實行教育督導制度，確立教育督導法律地位。,2000年原國家教委教育督導團更名為國家教育督導團，總督學為正部級。,2012年，成立國務院教育督導委員會，主任由劉延東副總理擔任。教育督導團

4、辦公室更名為教育督導局。2018年，主任由孫春蘭副總理擔任。目前督導局有33人，設有6個處室，領導職數(shù)1正4副。,4.我州的督導情況,2007年降為科級,2016年，成立延邊州人民政府教育督導委員會，主任由副州長擔任，擬設總督學。,,,5.國內(nèi)的教育督導典例,,北京市督導室情況 成立之初到07年，一直是教委主任兼任督導室主任。07年至目前，設督導室主任與教委主任平級，各管一攤?，F(xiàn)有行政編制29名，專技編制21名。設有綜合處

5、、督政處、學校督導處、專項督導處、督學管理與信息化處、評估和監(jiān)測處等6個行政處；設有教育督導與教育質(zhì)量評價研究中心和督學研修中心等2個事業(yè)單位。,深圳市寶安區(qū)教育督導室情況,督導室為正處級建制，與區(qū)教育局平級設置、合署辦公，核定行政編制7名，專業(yè)技術類專職人員10名，教育督導室主任作為獨立法人代表行使法定職權。,正處級建制，與區(qū)教育局平級設置、合署辦公。,加掛“區(qū)責任督學事務中心”牌子,區(qū)教育督導室加掛“區(qū)責任督學事務中心”牌子，各學區(qū)

6、教育辦加掛“責任督學辦公室”牌子，增加10名專業(yè)技術類專職人員。,“一室兩科兩中心” 的教育督導組織架構,教育督導經(jīng)費使用獨立核算且及其充足,一級預算單位獨立核算單位,區(qū)教育督導室部門預算單獨編制，經(jīng)費使用獨立核算，有出納、會計等財務工作人員，2016年部門預算2883萬元，2017年部門預算3003萬元。,二.英國教育督導制度的簡介,（1）重視督導機構建設，實行國家集中統(tǒng)一管理 的單一的教育督導管理體制----技能標準局,（

7、2）督導范圍廣，包括全國的中小學、幼兒教 育、師范教育、教師培訓機構、中等及中等以 下私立學校，地方教育局工作。,（3）教育標準局不對教育部負責，直接對議會負 責。其最大作用就是每年向議會提供全英教育質(zhì) 量報告，報告對全國教育決策產(chǎn)生直接的重大的 影響作用。,（4）對學校督導評估均由標準局組織實施。學校一般要每4-6年必須接受一次評估。,（5）重視對督學的選聘、培訓和使用，社會地位待遇都比較高。,（6）督導制度有法的

8、規(guī)定性，法律賦予督導權利，同時也受法律約束。,二.英國教育督導制度的簡介,三.教育督導的內(nèi)涵,教育督導 是什么？,教育督導是國家的一項基本教育制度，是政府對教育實行監(jiān)督和指導的一種重要職能，也是構成現(xiàn)代教育管理體系的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中一個不可或缺的組成部分。,從定義的角度說,從特點的角度看,教育督導有其特有的目的、主體、對象、依據(jù)、方式和過程，發(fā)揮著監(jiān)督、檢查、評估、指導的職能作用，具有行政性、法定性、專業(yè)性等顯著特點。

9、,從通俗的角度說,教育督導就是縣級以上人民政府授權所屬的教育督導機構和督學，代表本級政府對同級政府相關部門、下一級政府及其相關部門履行教育工作職責情況和中等以下學校辦學情況，依據(jù)國家有關教育方針政策和法律法規(guī)，按照督導的原則和要求，進行監(jiān)督、檢查、評估和指導，并向本級人民政府和上一級教育督導部門報告督導評估結果、提出建議，為政府的教育決策和干部政績考核提供可靠依據(jù)。,從學術的角度說,是建立在教育測量基礎上的一門以量化為主要特點的現(xiàn)代的教

10、育科學。,從一定意義上講,教育督導制度的建立和推行，是衡量一個地方乃至一個國家教育管理水平高低的重要標準。,從本質(zhì)上講,教育督導屬于行政監(jiān)督的范疇。它既不同于人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，也不同于新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。依法開展的教育督導活動是行政執(zhí)法監(jiān)督的行為。,四.教育督導的職能,一是明確了督導機構是人民政府的機構。,二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。,三是擴大了教育督導的范圍。,四是確立了督學地位。國家實行

11、督學制度。,五是規(guī)范了教育督導的類型和程序。,六是強化了監(jiān)督問責。強調(diào)督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)，未完成任務的要追究責任。,教育督導承擔著“督政” “督學” 與“質(zhì)量監(jiān)測”的任務。,督政的重點是聚焦教育的“人、財、物”，服務教育的科學“決策”，督促政府“管好”教育。,督學的重點是聚焦教育的“真、善、美”，服務教育的有效“執(zhí)行”，指導學?！稗k優(yōu)”教育。,評估監(jiān)測的重點是聚焦教育的“質(zhì)、量、度”，服務

12、教育的民主“監(jiān)督”，引導社會“評實”教育。,五.教育督導的未來走勢,教育督導大有可為,1.促教育優(yōu)先。,2.促教育公平。,3.促教育質(zhì)量。,4.促教育安全。,且,,,,,教育督導任重道遠,1. 樹立現(xiàn)代觀念，形成教育發(fā)展攻堅合力,2.提升督學能力，推動督導隊伍精干專業(yè),3.強化結果運用，確保督導報告落地有聲,4.創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)教育督導科學高效,教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。德國哲學家雅思貝爾斯： 教育的本質(zhì)是一顆樹