現(xiàn)行土地征用制度的經(jīng)濟(jì)分析.pdf

1、　　20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革內(nèi)在邏輯的變化，社會(huì)力量格局出現(xiàn)了很大程度的不均衡。維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)公共利益逐漸成為政府公共政策主要的價(jià)值取向。表現(xiàn)在土地征用制度改革當(dāng)中，一方面要解決協(xié)調(diào)城市建設(shè)用地的合理需求，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整；同時(shí)要重點(diǎn)解決當(dāng)前廣泛存在的利益分配機(jī)制不夠公平的問題，其重點(diǎn)是保證被征地農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。 本文從土地資源配置效率，農(nóng)民權(quán)益保障，政府公

2、共行政效率，生態(tài)環(huán)境，耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村文化資源等六個(gè)方面提出問題，評價(jià)了現(xiàn)行土地征用制度存在的低效表現(xiàn)；并從土地征用制度及其所處的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境兩個(gè)層次對既有的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了有代表性的回顧和綜述，提出利用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具，結(jié)合規(guī)范研究和實(shí)證研究，解析現(xiàn)行土地征用制度中利益發(fā)生與分配機(jī)制的研究方向。 規(guī)范研究部分，在對國內(nèi)不同時(shí)期土地征用制度進(jìn)行系統(tǒng)比較、評價(jià)和展望的基礎(chǔ)上，本文討論了制度變遷理

3、論，產(chǎn)權(quán)交易理論，資源最優(yōu)配置理論，理性農(nóng)民理論和可持續(xù)發(fā)展理論及其對土地征用制度研究的意義。結(jié)合對公共利益理論本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)特征的分析，建立了二元制度結(jié)構(gòu)體系的理論模型，進(jìn)而對現(xiàn)行土地征用制度下政府、企業(yè)、集體和農(nóng)民的行為從不同角度進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，深入解釋了現(xiàn)行土地征用制度規(guī)定與其低效表現(xiàn)之間內(nèi)在的利益發(fā)生機(jī)制。 實(shí)證研究以江蘇省為例，在政府行政工作人員和農(nóng)民個(gè)體兩個(gè)層次進(jìn)行了不同形式的問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容既包括土地征用過程中的征地