現(xiàn)行土地征用制度的經(jīng)濟分析.pdf

1、　　20世紀90年代以來，隨著我國經(jīng)濟改革內(nèi)在邏輯的變化，社會力量格局出現(xiàn)了很大程度的不均衡。維護社會公平、增進公共利益逐漸成為政府公共政策主要的價值取向。表現(xiàn)在土地征用制度改革當中，一方面要解決協(xié)調(diào)城市建設用地的合理需求，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整；同時要重點解決當前廣泛存在的利益分配機制不夠公平的問題，其重點是保證被征地農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟進步的成果，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。 本文從土地資源配置效率，農(nóng)民權(quán)益保障，政府公

2、共行政效率，生態(tài)環(huán)境，耕地保護和鄉(xiāng)村文化資源等六個方面提出問題，評價了現(xiàn)行土地征用制度存在的低效表現(xiàn)；并從土地征用制度及其所處的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境兩個層次對既有的研究文獻進行了有代表性的回顧和綜述，提出利用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學的經(jīng)典理論和新古典經(jīng)濟學的分析工具，結(jié)合規(guī)范研究和實證研究，解析現(xiàn)行土地征用制度中利益發(fā)生與分配機制的研究方向。 規(guī)范研究部分，在對國內(nèi)不同時期土地征用制度進行系統(tǒng)比較、評價和展望的基礎(chǔ)上，本文討論了制度變遷理

3、論，產(chǎn)權(quán)交易理論，資源最優(yōu)配置理論，理性農(nóng)民理論和可持續(xù)發(fā)展理論及其對土地征用制度研究的意義。結(jié)合對公共利益理論本質(zhì)與實現(xiàn)特征的分析，建立了二元制度結(jié)構(gòu)體系的理論模型，進而對現(xiàn)行土地征用制度下政府、企業(yè)、集體和農(nóng)民的行為從不同角度進行了經(jīng)濟分析，深入解釋了現(xiàn)行土地征用制度規(guī)定與其低效表現(xiàn)之間內(nèi)在的利益發(fā)生機制。 實證研究以江蘇省為例，在政府行政工作人員和農(nóng)民個體兩個層次進行了不同形式的問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容既包括土地征用過程中的征地