社會(huì)保障稅的理性思考與制度創(chuàng)建.pdf

1、分類= 3 - ：．F 8 1 0 ．4 2 2密’級(jí)：。單位代碼：學(xué) 號(hào)：照．山東凡孳預(yù)士學(xué)『．位。I 論文10 4 2 20 2 0 2 0 2 3 0 6 4S h a n d o n gU n i v e r s i t yM a s t e r ’ST ．h e S i S論文題目：社會(huì)保臻稅的理性思考與制度創(chuàng)建像者姓。名 張英警專 ’業(yè)～? 一一財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師姓名。 ～專翌技，術(shù)馭務(wù) 攣齊云教授2 0 0 5 年3 月2 0

2、 日摘要社會(huì)保障制度是勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力以及發(fā)生其他生活困難時(shí)，從國(guó)家、社會(huì)或有關(guān)部門、單位獲得物質(zhì)幫助的一種制度，它起源于1 9 世紀(jì)末期的歐洲，到2 0 世紀(jì)3 0 年代，尤其是= 戰(zhàn)以后，通行于幾乎所有的資本主義國(guó)家。我國(guó)的社會(huì)保障建國(guó)初已建立，經(jīng)過五十多年的演變，到目前，一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求基本相符的保障制度框架已具雛形．然而由于我國(guó)經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)行保障制度并沒有脫離原來的輪廓，具體運(yùn)作

3、時(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摩擦越來越多，問題和矛盾按踵而至，尤為嚴(yán)重的是，保障資金的運(yùn)作處于無序狀態(tài)，嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響著我國(guó)人民福利水平的改善和生活質(zhì)量的提高，也關(guān)系到我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，已是迫在眉睫、刻不容緩。解決我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度存在問題的關(guān)鍵在于如何使保障資金的籌措規(guī)范化，因此開征社會(huì)保障稅是彌補(bǔ)保障制度缺陷的理想選擇，征收社會(huì)保障稅作為社會(huì)保障基金的籌措手段是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也是許多發(fā)展中

4、國(guó)家保障制度的一個(gè)重要方面，對(duì)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的我國(guó)來說，開征社會(huì)保障稅具有重大的現(xiàn)實(shí)意義．尤其在我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，失業(yè)問題嚴(yán)重，人口老齡化問題也日趨突出，因此開征社會(huì)保障稅更具有現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性．本文將針對(duì)我國(guó)社會(huì)制度中存在的不足，從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)適合我國(guó)的社會(huì)保障稅稅制．本文共分五個(gè)部分．第一部分：社會(huì)保障稅的動(dòng)力和目標(biāo)—社會(huì)保障制度的完善．該部分簡(jiǎn)述了社會(huì)保障稅的發(fā)展，論述了如何

5、解決。歷史債務(wù)”問題及社會(huì)保障稅的理論基礎(chǔ)．第二部分：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障資金籌措存在的主要問題．在這一部分中，介紹了社會(huì)保障資金籌集問題的主要表現(xiàn)并對(duì)問題進(jìn)行了深層思考．第三部分：開征社會(huì)保障稅是戰(zhàn)略的必然選擇。論述了開征社保稅的必要性及可行性．第四部分；開征社保稅的國(guó)際比較與借鑒。選擇不同類型的典型國(guó)家的社會(huì)保障稅制度，進(jìn)行比較、分析，借鑒．第五部分：社會(huì)保障稅制設(shè)計(jì)．根據(jù)以上四部分的論述，結(jié)合國(guó)情，從設(shè)計(jì)依據(jù)、模式選擇、設(shè)計(jì)原則、稅制