haf604宣貫自用江光

1、1,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定,,,,(HAF604),2,NRO-SEPA

2、 國家環(huán)保總局北方站,,進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定,第一章 總則第二章 境外單位的注冊登記第三章 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查第四章 民用核設(shè)施營運單位的監(jiān)造、裝運前檢 驗、監(jiān)裝和驗收第五章 進口民用核安全設(shè)備的安全檢驗第六章 法律責(zé)任第七章 附則,,,3,NRO-SEP

3、A 國家環(huán)?？偩直狈秸?,第一章 總則,目的和依據(jù): 加強進口設(shè)備監(jiān)管,第五章進出口適用范圍: 境外單位注冊登記管理,進口設(shè)備安全 檢驗管理部門:國務(wù)院核安全監(jiān)管部門/所屬檢驗機構(gòu)

4、合同約定:營運單位外貿(mào)合同 (配合監(jiān)督/監(jiān)造,監(jiān)裝,驗收 /技術(shù)條件和安檢),,,4,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,第二章 注冊登記,《條例》第三十二條要求：　為中華人民共

5、和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位，應(yīng)當(dāng)事先到國務(wù)院核安全監(jiān)管部門辦理注冊登記手續(xù)。 注冊登記的具體辦法由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門制定。,,,5,NRO-SEPA 國家

6、環(huán)?？偩直狈秸?,注冊登記,原則要求:先登記,后開展活動 申請：按活動種類（設(shè)計、制造、安裝） 設(shè)備類別、安全級別無損按方法分別申請 申請制造、安裝活動注冊登記的境外單位，擬自行對其制造、安裝的民用核安全設(shè)備進行無損檢驗活動的，不需要單獨申請無損檢驗活動注冊登記。,,,6,NRO-SEPA

7、 國家環(huán)保總局北方站,,注冊登記,申請條件：（一）遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)的規(guī)定；（二）使用的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗技術(shù)是成熟 的或者經(jīng)過驗證的；（三）采用中華人民共和國的民用核安全設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)（四）已取得所在國核安全監(jiān)

8、管部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；（五）具有與擬從事活動相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系；（六）具有與擬從事活動相適應(yīng)的工作場所、設(shè)施和裝備，以及經(jīng)考核 合格的專業(yè)技術(shù)人員；（七）為所在國家（地區(qū)）合法設(shè)立的經(jīng)營企業(yè)；（八）具有與擬從事活動相關(guān)的工作業(yè)績，并且滿5年以上；,,,7,NRO-SEPA

9、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,注冊登記,提交材料（中文、中英文對照）：（一）境外單位注冊登記申請書；（二）經(jīng)營企業(yè)在所在國家（地區(qū)）合法設(shè)立的證明材料；（三）已取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定資質(zhì)的證明材料， 或者已取得其他相關(guān)資質(zhì)的證明材料；（四）從事核設(shè)施核安全設(shè)備活動業(yè)績的說明材料；（五）與擬從事的民用核安全設(shè)備活動相關(guān)

10、的能力說明材 料，包括人員配備、廠房、裝備、技術(shù)能力以及標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范執(zhí)行能力等；（六）相應(yīng)的質(zhì)量保證大綱或者質(zhì)量管理手冊；（七）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門要求提交的其他材料。,,,8,NRO-SEPA

11、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,注冊登記,審查受理后45個工作日完成，技術(shù)評審、現(xiàn)場核查（必要時）時間除外頒發(fā)《注冊登記確認(rèn)書》，有效期5年抄送行業(yè)主管部門，定期公布,,,9,NRO-SEPA

12、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,注冊登記,注冊登記管理“延續(xù)”：6個月前,重新申請變更:（單位名稱、所在國、住所、法人），30日 內(nèi)申請變更，核實,情況屬實予以變更;有效期不變； 活動種類或范圍變更，重新提出申請。禁止:1）無確認(rèn)書或者不按照確認(rèn)書規(guī)定的活動種類 和范圍從事活動；2）禁止委托無許可證或注冊 登記確認(rèn)書單位進行活

13、動；3）禁止偽造、變 造、轉(zhuǎn)讓注冊登記確認(rèn)書?；顒訒r，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定，并對其從事的相應(yīng)活動質(zhì)量負(fù)責(zé)。 #,,,10,NRO-SEPA

14、 國家環(huán)保總局北方站,,第三章 監(jiān)督,《條例》第三十四條　 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以對境外單位為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施核安全監(jiān)督檢查。經(jīng)注冊登記的境外

15、單位，為境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實反映情況，并提供必要資料。,,,11,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,監(jiān)督,

16、對營運單位要求：合同生效之日起20個工作日內(nèi)，向監(jiān)管部門及派出機構(gòu)提交書面報告,報告合同的有關(guān)質(zhì)量與技術(shù)條款、合同的技術(shù)附件、交付日期、總體進度等?；顒娱_始1個月前，向監(jiān)管部門及派出機構(gòu)提交書面報告， 報告的活動內(nèi)容、進度安排、質(zhì)量計劃以及營運單位監(jiān)造計劃。檢查點開工2個月前，書面通知監(jiān)管部門及派出機構(gòu)。進行監(jiān)督檢查時，營運單位應(yīng)當(dāng)派員在現(xiàn)場配合。,,,12,NRO-SEPA

17、 國家環(huán)保總局北方站,,監(jiān)督,監(jiān)管部門權(quán)力： 根據(jù)營運單位提交的報告，確定檢查內(nèi)容，制定監(jiān)督計劃，書面通知營運單位；（一）向相關(guān)單位的法定代表人和其他有關(guān)人員了解情況；（二）進入相關(guān)單位進行現(xiàn)場檢查；（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；

18、（四）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者缺陷，責(zé)成民用核設(shè)施營運單 位調(diào)查處理，并提交有關(guān)情況說明及后續(xù)處理報告。 應(yīng)當(dāng)對檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況作出記錄，并由三方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。,,,13,NRO-SEPA

19、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,第四章 監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收,依據(jù)：《條例》第三十五條 民用核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)在對外貿(mào)易合同中約定有關(guān)民用核安全設(shè)備監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝等方面的要求。,,,14,NRO-SEPA

20、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,監(jiān)造、裝運前檢驗、監(jiān)裝和驗收,對營運單位進行上述活動提出要求：人員要求（數(shù)量，業(yè)務(wù)知識）有計劃，有要求對設(shè)計活動，無損檢驗活動的質(zhì)量進行驗證問題記錄、處理、上報監(jiān)管部門備案對注冊登記單位進行質(zhì)保監(jiān)查,,,15,NRO-SEPA

21、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,第五章 安全檢驗,依據(jù)：《條例》第三十三條 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對進口的民用核安全設(shè)備進行安全檢驗。進口的民用核安全設(shè)備在安全檢驗合格后，由出入境檢驗機構(gòu)進行商品檢驗。,,,16,NRO-SEPA

22、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,安全檢驗,安全檢驗定義： 是指在境外單位檢驗合格，以及民用核設(shè)施營運單位監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝合格的前提下，對進口民用核安全設(shè)備安全性能進行的檢查或者驗證 安全檢驗不減輕也不轉(zhuǎn)移境外單位和民用核設(shè)施營運單位的相關(guān)責(zé)任未經(jīng)安全檢驗或者經(jīng)安全檢驗不合格的進口民用核安全設(shè)備，不得在

23、中華人民共和國境內(nèi)的民用核設(shè)施上運行使用。,,,17,NRO-SEPA 國家環(huán)保總局北方站,,安全檢驗,安全檢驗依據(jù)：中華人民共和國法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；民用核安全設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者境外單

24、位注冊登記申請時經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)；對外貿(mào)易合同；相關(guān)設(shè)備技術(shù)規(guī)格書。,,,18,NRO-SEPA 國家環(huán)保總局北方站,,安全檢驗,安全檢驗過程： 1

25、 2 3,,,報檢,安全性能試驗見證,開箱檢查,,,19,安全檢驗,,口岸報檢,開箱檢驗,安全性能見證,安全檢驗報告,商檢運行,退回索賠,,,,放行單/開箱,開箱檢查報告/安裝,合格,,不合格,合格,不合格,合格,不合格,20,NRO-SEPA

26、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,安全檢驗,,,監(jiān)管/安檢人員要求：應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件，并具備相應(yīng)的檢驗技能進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員和安全檢驗人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財物；不得從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動。,21,NRO-SEPA

27、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,第六章 法律責(zé)任,監(jiān)管（監(jiān)管機構(gòu)、派出機構(gòu)、檢驗機構(gòu)） 人員（主管人員、直接責(zé)任人）違反規(guī)定的給與處分、構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任境外單位，違反規(guī)定的，暫扣或收回注冊登記確認(rèn)書

28、 #,,,22,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,,謝謝,,,23,NRO-SE

29、PA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,法律責(zé)任,（一）對符合本規(guī)定的注冊登記申請，不予受理或者注冊登 記的；（二）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不 依法處理的；（

30、三）泄露被檢查單位的技術(shù)秘密或者業(yè)務(wù)秘密的；（四）濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便 利索取、收受財物的；（五）從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營活動的；（六）在進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理工作中有其他違法行 為的。,,,24,NRO-SEPA

31、 國家環(huán)?？偩直狈秸?,法律責(zé)任,（一）違反中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和核安全 監(jiān)督管理規(guī)定的；（二）不按照注冊登記確認(rèn)書規(guī)定的活動種類和范圍從事民 用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的；（三）變更單位的名稱、所在國家（地區(qū)）、住所或者法定 代表人，未按規(guī)定辦理注冊

32、登記確認(rèn)書變更手續(xù)的； （四）涂改、轉(zhuǎn)讓注冊登記確認(rèn)書及其他弄虛作假行為的。,,,25,NRO-SEPA 國家環(huán)保總局北方站,,無損檢測方法,射線檢驗（RT）超聲檢驗（UT ）磁粉檢驗（MT）渦流檢驗（ET

33、）滲透檢驗（PT）泄漏檢驗（LT）目視檢驗（VT）等。,,,26,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,安全檢驗,報檢：到達口岸前，提交4份材料中文或英文（報檢申請表、確認(rèn)證書復(fù)印件、裝箱清單、產(chǎn)品質(zhì)量合

34、格證）審查合格，簽發(fā)口岸檢查放行單，不合格的，書面通知，說明理由辦理商檢,,,27,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,安全檢驗/安全性能試驗驗證,涉及安全性能的試驗開始30個工作日前，通知。進行必要的選點

35、見證。涉及安全性能的全部試驗結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，出具檢查報告。,,,28,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,文件檢查,開箱前20天，營運單位提交開箱申報材料（中文或英文）：裝配總圖、出廠檢驗試驗報

36、告等產(chǎn)品竣工文件；營運單位監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝以及驗收結(jié)果報告；監(jiān)管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理和關(guān)閉情況報告；不符合項情況，及較大和重大不符合項記錄；國務(wù)院核安全監(jiān)管部門要求提交的其他資料。,,,29,NRO-SEPA

37、 國家環(huán)保總局北方站,,安全檢驗/開箱檢查,,,,開箱檢查,文件檢查,開箱檢查,,,開箱檢查報告,30,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩直狈秸?,營運單位,營運單位委托民用核安全設(shè)備成套供應(yīng)商、民用核設(shè)

38、施核島建造總承包商或者民用核安全設(shè)備持證單位采購設(shè)備的，由被委托的采購單位承擔(dān)本規(guī)定中規(guī)定的營運單位的相關(guān)責(zé)任。但營運單位應(yīng)當(dāng)對進口民用核設(shè)備的使用和運行安全承擔(dān)全面責(zé)任。,,,31,NRO-SEPA 國家環(huán)?？偩?/p>

39、北方站,,安全檢驗/開箱檢查,安全檢查人員未到現(xiàn)場不得開箱安全檢驗人員進行開箱見證,,,32,NRO-SEPA 國家環(huán)保總局北方站,,變更須提交的材料,（一）注冊登記變更申請書； （二）原注冊登記確認(rèn)書復(fù)印件