淄博市國(guó)有企業(yè)法人治理問題及對(duì)策

1、淄博市國(guó)有企業(yè)法人治理問題及對(duì)策【摘要】淄博市是一個(gè)以化工、紡織、機(jī)械、醫(yī)藥、建材工業(yè)為主體，輕重工業(yè)并舉、行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)城市，作為全市經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)為淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但在法人治理方面還比較滯后，本文分析淄博市市屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在的問題的基礎(chǔ)上，提出健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議，為淄博市深化國(guó)有企業(yè)改革、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供理論基礎(chǔ)和發(fā)展方向?！娟P(guān)鍵詞】法人治理結(jié)構(gòu)

2、國(guó)有企業(yè)淄博市黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，并進(jìn)一步提出了“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”的任務(wù)。建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)是國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的核心問題，對(duì)于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。如何完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，建立分權(quán)制衡、安全有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，是當(dāng)前淄博市國(guó)有企業(yè)改革亟需解決的問題。一、企業(yè)法人治理結(jié)

3、構(gòu)理論綜述法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)，沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)就談不上現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。法人治理結(jié)構(gòu)是在資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)控制權(quán)分離的基礎(chǔ)上，由法律和《公監(jiān)事會(huì)的設(shè)立根本目的在于防止公司決策失當(dāng)和經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)。但淄博市國(guó)有企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中，普遍存在監(jiān)事會(huì)監(jiān)督乏力的問題，監(jiān)事會(huì)起不到應(yīng)有的監(jiān)督制衡作用，成為可有可無的“擺設(shè)”。（五）對(duì)高管人員激勵(lì)和約束不足，內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重目前，淄博市國(guó)有企業(yè)都建立

4、起了比較規(guī)范的績(jī)效考核制度，但現(xiàn)在對(duì)這些高管人員的激勵(lì)約束機(jī)制不完善，形式單一。一方面，個(gè)人獲得的收益沒有與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、付出的勞動(dòng)、取得的業(yè)績(jī)掛鉤，經(jīng)營(yíng)管理人員往往是憑責(zé)任心、事業(yè)心去工作，導(dǎo)致工作懈怠，缺乏應(yīng)有的進(jìn)取心和創(chuàng)造精神。另一方面，經(jīng)營(yíng)管理者約束機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)管理者在收入分配、運(yùn)用權(quán)力等方面有越軌和越位的現(xiàn)象。三、淄博市國(guó)有企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策（一）完善公司章程，實(shí)現(xiàn)不同權(quán)力機(jī)構(gòu)的有效制衡公司章程是公司必備的規(guī)定公司組

5、織及活動(dòng)的基本規(guī)則的書面文件，是公司的憲法?！豆菊鲁獭吠ㄟ^明確企業(yè)不同組織機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者和參與者之間權(quán)利分配和相互制衡，保證公司協(xié)調(diào)有效運(yùn)營(yíng)，維護(hù)公司股東、債權(quán)人利益。（二）完善董事會(huì)制度，防止“首長(zhǎng)制”或“一把手”決策董事會(huì)是公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，在公司法人治理中具有不可替代的重要作用，董事會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選任和運(yùn)行機(jī)制直接關(guān)系到公司和股東的權(quán)益。要依照《公司法》，從公司實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)規(guī)范與