檢警牽連管轄案件并案偵查芻議

1、1檢警牽連管轄案件并案偵查芻議[摘要]并案偵查是指偵查機(jī)關(guān)在偵查活動中，將判斷為同一個(gè)犯罪主體的系列案件聯(lián)系起來，實(shí)行合并偵查的一種偵查措施。偵查實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常運(yùn)用該項(xiàng)措施來解決“以事立案”中的一人多案或多人多案犯罪案件的偵破。而檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行職務(wù)犯罪偵查中除共同犯罪外鮮見并案偵查的運(yùn)用。文章擬以檢警牽連管轄案件的處理為出發(fā)點(diǎn)探討檢察機(jī)關(guān)適用并案偵查措施的偵查機(jī)制。[關(guān)鍵詞]牽連管轄案件；并案偵查；相關(guān)規(guī)定一、檢警牽連管轄案件的范

2、圍及特點(diǎn)所謂檢警牽連管轄案件，通俗來講，就是案件偵查權(quán)雖然分別屬于檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，但是，案件間卻由于各種原因互有關(guān)聯(lián)而致偵查相互牽涉。在我國偵查實(shí)踐中，常見的牽連管轄主要有兩類：一是主體牽連，即同一個(gè)犯罪主體既存在職務(wù)犯罪行為又存在普通犯罪行為；二是事實(shí)牽連，即犯罪事實(shí)之間存在較強(qiáng)的牽連關(guān)系，而且這種牽連已經(jīng)影響到案件偵查的正常訴訟進(jìn)程。前者如同一主體既實(shí)施了貪污賄賂犯罪或?yàn)^職侵權(quán)類犯罪，又實(shí)施了應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)偵查的其他刑事犯罪；后

3、者如國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職引發(fā)案件，即瀆職罪的基礎(chǔ)案件與瀆職案件之間的關(guān)系，檢警牽連管轄案件主要有以下一些特點(diǎn)：第一，職務(wù)犯罪與普通犯罪在犯罪構(gòu)成上具有關(guān)聯(lián)性。這里所說的犯罪構(gòu)成既包括刑法學(xué)上的犯罪構(gòu)成也包含了偵查學(xué)上的犯罪構(gòu)成。從3案件并案處理?！?012年六部委也在《關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中對本類案件作出明確規(guī)定：“具有下列情形之一的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理：（一）一人

4、犯數(shù)罪的；（二）共同犯罪的；（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的；（四）多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。”從上述規(guī)定看，原則上公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別管轄屬于自己管轄范圍的案件，這符合刑訴法“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”基本原則的精神。在查明犯罪事實(shí)、懲罰犯罪分子的過程中，尤其當(dāng)管轄牽連時(shí)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)互相配合更加重要?！兑?guī)則》第十二條第一款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分別管轄

5、的刑事案件如果根據(jù)犯罪性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等有主次之分，由一個(gè)機(jī)關(guān)為主進(jìn)行偵查，另一個(gè)機(jī)關(guān)予以配合，可以強(qiáng)化偵查職能，提高偵查效率，提高偵破率。這里所說的“為主”并不是指對涉嫌主罪有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)一同去辦理另一個(gè)機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，甚至替代另一機(jī)關(guān)的偵查工作。這里的“為主”是指案件的偵查有“為主”偵查的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)。①而并案處理的范圍，《規(guī)則》和《規(guī)定》均做了明文規(guī)定，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)運(yùn)用并案處理措施，發(fā)揮其在檢警牽連管轄案件中的作用。三、