檢警關(guān)系論.pdf

1、檢警關(guān)系是刑事訴訟關(guān)系的基本內(nèi)容之一，檢警關(guān)系問(wèn)題不是一個(gè)新問(wèn)題，許多學(xué)者和實(shí)務(wù)界工作者都對(duì)此有過(guò)論述或探討。但時(shí)至今日，中國(guó)的檢警關(guān)系何去何從仍未有定論。究其原因是，隨著96年刑訴法的修改，具有“當(dāng)事人主義”特點(diǎn)的控辯式庭審方式在我國(guó)刑事審判中得以運(yùn)用，但從司法實(shí)踐看成功之處是有限的。尤其是在審前程序中，我國(guó)檢警間“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的關(guān)系，雖然在突出打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，但與現(xiàn)代司法理念有沖突，在實(shí)務(wù)上也產(chǎn)生了諸多問(wèn)

2、題。首先，公安機(jī)關(guān)的權(quán)力沒(méi)有得到有效制約，嚴(yán)重影響司法公正。在偵查活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)缺乏外部制約，以至發(fā)生刑訊逼供、超期羈押等各種侵犯人權(quán)的問(wèn)題；而在執(zhí)行治安法規(guī)時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以做出的直接涉及剝奪或限制公民人身、財(cái)產(chǎn)、隱私權(quán)利的行政處罰，如勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、行政拘留等一系列權(quán)力，具有司法性質(zhì)，但沒(méi)有被納入法律監(jiān)督體系之中。受目前檢警關(guān)系的限制，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有事后性和被動(dòng)性，甚至存在監(jiān)督盲區(qū)。其次，現(xiàn)行檢警關(guān)系嚴(yán)重制約著控制

3、犯罪的訴訟效能。在現(xiàn)行檢警配合制約的關(guān)系下，公安機(jī)關(guān)偵查案件的質(zhì)量整體不高，公安機(jī)關(guān)的偵查與檢察機(jī)關(guān)的審查起訴效率整體低下，對(duì)偵查人員偵查能力的提高途徑有限。解決以上問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)貫徹“當(dāng)事人主義”的訴訟模式，這就要求將以“偵查為中心”的訴訟形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩徟袨橹行摹钡脑V訟形態(tài)。因此，在審判中心主義下如何確定檢警關(guān)系是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。本文試從檢警關(guān)系基本含義和影響檢警關(guān)系定位因素的分析出發(fā)，參考國(guó)外檢警一體、檢警分離和檢警適當(dāng)結(jié)合三種檢

4、警關(guān)系模式的基本特點(diǎn)，找出我國(guó)檢警關(guān)系存在的問(wèn)題；為重構(gòu)適合我國(guó)國(guó)情的檢警關(guān)系模式，探討提出了我國(guó)檢警關(guān)系應(yīng)然模式的確立原則有四：一、堅(jiān)持在憲政體制下構(gòu)建中國(guó)特色檢警關(guān)系原則，二、貫徹控制犯罪與保障人權(quán)并重原則，三、尊重傳統(tǒng)司法觀(guān)念和法治文化原則，四、借鑒國(guó)外法治文明成果與發(fā)揚(yáng)本國(guó)司法實(shí)踐成就并重原則；從而提出“檢察督導(dǎo)警察”的概念，即：檢察機(jī)關(guān)通過(guò)了解或參與公安機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制性措施和偵查活動(dòng)，在程序上對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制性措施和重要偵查