農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述題目：農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)研究專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、前言部分一、前言部分建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到社會(huì)和諧發(fā)展的重要問(wèn)題，我國(guó)政府一直非常重視農(nóng)村發(fā)展。作為新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來(lái)源，農(nóng)村公共投資是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施之一。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，公共投資項(xiàng)目扮演著至關(guān)重要的角色。為更好的使公共投資項(xiàng)目服務(wù)于農(nóng)村，急需針對(duì)農(nóng)村公共投資項(xiàng)目建立科學(xué)有效的監(jiān)督體制，績(jī)效審計(jì)隨之引入農(nóng)村公共投資審

2、計(jì)領(lǐng)域。（一）寫(xiě)作目的（一）寫(xiě)作目的公共投資績(jī)效審計(jì)近年來(lái)已成為政府績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵組成部分，而農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的發(fā)展卻較為緩慢。國(guó)內(nèi)在農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)理論研究上較為深入，但還存在許多不足，譬如，農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效審計(jì)方法等方面還有待進(jìn)一步完善。另外，公眾對(duì)于農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)工作的缺乏認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為有必要闡述我國(guó)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的必要性以此來(lái)喚起公眾對(duì)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)的重視。而且，農(nóng)村公共投資績(jī)效

3、審計(jì)在實(shí)際工作中也存在著問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅要重視，更要解決。因此，本文擬針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)的完善措施和建議，希望能為我國(guó)政府更好的進(jìn)行農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)，使農(nóng)村公共投資能發(fā)揮其最大的效用。（二）有關(guān)概念（二）有關(guān)概念農(nóng)村公共投資，是政府等公共部門(mén)為了公共利益對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有公共物品屬性的資源和要素所進(jìn)行的投資。它是新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來(lái)源，是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的焦點(diǎn)問(wèn)題，也

4、是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施。農(nóng)村公共投資績(jī)效審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)選用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府部門(mén)有關(guān)農(nóng)村公共投資（包括對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的資金投入）相關(guān)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、公正、客3價(jià)。約翰格林在著作《績(jī)效審計(jì)》（1990）中將眼光轉(zhuǎn)向了非營(yíng)利組織和公共機(jī)構(gòu)，提出了公共機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生，來(lái)自于政治家和公眾雙方相信公共資金透過(guò)有效的計(jì)劃得到使用，績(jī)效審計(jì)通過(guò)向政府管理者的績(jī)效提出報(bào)告來(lái)幫

5、助實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，為最初負(fù)責(zé)確立政策目標(biāo)的人提供定期的、有組織的反饋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在研究公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題時(shí)，總要與政府管理模式的變化聯(lián)系起來(lái)，兩者有著密切的關(guān)系。在傳統(tǒng)的行政模式下，早期對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要采用的方法是技術(shù)效率。普遍認(rèn)為，公共組織與私人組織在管理方法上，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，所以普遍的效率原則對(duì)政府和企業(yè)通用。20世紀(jì)初，效率研究仍然沒(méi)有脫離傳統(tǒng)行政模式，對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)和改進(jìn)仍然存在諸多困難。到20

6、世紀(jì)70年代，由于政府規(guī)模的不斷擴(kuò)大，績(jī)效問(wèn)題也引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，西方國(guó)家對(duì)政府績(jī)效的研究進(jìn)入了新的階段。行政學(xué)者提出了許多對(duì)于行政效率改進(jìn)和評(píng)估非常有益的建議。但是，行政只是執(zhí)行工具，效率雖然是公共行政追求的目標(biāo)，但導(dǎo)向卻是更多的關(guān)注于行政資源的投入和行政程序的合理性，對(duì)于結(jié)果關(guān)注較小。20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)公共財(cái)政支出的績(jī)效研究進(jìn)入新的領(lǐng)域，績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方法作為一種新型的效率改進(jìn)和評(píng)價(jià)技術(shù)，得到廣泛應(yīng)用，成為政府部門(mén)

7、和其他公共部門(mén)進(jìn)行管理的法寶。《地方政府績(jī)效審計(jì)：一項(xiàng)對(duì)芬蘭和挪威地方政府資金效益審計(jì)效率價(jià)值認(rèn)識(shí)的探索性研究》（AgeJohnsen，PenttiMeklin，LasseOulasvirta，JarmoVakkuri，2001）中認(rèn)為績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為公共管理問(wèn)責(zé)制的一個(gè)重要組成部分，被越來(lái)越多的應(yīng)用于新的公共管理體系。雖然已有大量關(guān)于中央政府的公共管理和績(jī)效審計(jì)的研究，但針對(duì)地方政府的績(jī)效審計(jì)研究卻很少。在大多數(shù)歐洲國(guó)家，地方政府的公