經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的城鎮(zhèn)失業(yè)保障制度研究.pdf

1、失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象,是一種不能完全靠個(gè)人和家庭力量來抵御的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn).二十世紀(jì)九十年代以來,中國城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人數(shù)逐年上升,失業(yè)率居高不下,失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題成為擺在中國政府面前的一項(xiàng)重大而艱難的課題.失業(yè)保障問題解決的成功與否,不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,還直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定.中國失業(yè)保障制度從建立至今雖經(jīng)過兩次大的調(diào)整,但仍存在不少弊端,對(duì)解決當(dāng)前及今后的失業(yè)保障問題顯得力不從心.因此,健全中國失業(yè)保

2、障制度具有重大而深遠(yuǎn)的意義.該文以中國失業(yè)保障制度的構(gòu)建和發(fā)展為線索,通過對(duì)制度變遷的歷史回顧,探討制度創(chuàng)建的歷史背景,追尋其不斷探索和調(diào)整的歷史軌跡,進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)實(shí),指出現(xiàn)行失業(yè)保障制度的缺陷,并針對(duì)中國現(xiàn)行失業(yè)保障制度的不足之處,提出改進(jìn)和優(yōu)化的方向.該文整體結(jié)構(gòu)可劃分為五個(gè)部分.在第一章"導(dǎo)論"之后的第二章中,作者以縱向研究方法考察中國失業(yè)保障制度的變遷歷程,并從保險(xiǎn)覆蓋面、保險(xiǎn)基金的籌集方式、待遇水準(zhǔn)等要素比較制度的變化軌跡.第三

3、章根據(jù)社會(huì)政策分析和評(píng)估的一般方法,結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)情況,從失業(yè)保障對(duì)各方需求的滿足程度、制度運(yùn)行中的政策和資金保障情況、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放和就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)的開展以及資金分配的公平性四個(gè)方面對(duì)制度運(yùn)行的諸方面狀況進(jìn)行檢視,以期對(duì)政策效果做出客觀的評(píng)價(jià).轉(zhuǎn)型時(shí)期,不僅是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,同時(shí)也是文化、社會(huì)心理等各方面的轉(zhuǎn)型,在這樣的特殊時(shí)期出現(xiàn)的失業(yè)也有著不同于正常失業(yè)的特點(diǎn).第四章中將從隱性失業(yè)顯性化、人口壓力、心理沖擊和加入WTO的全球化影