國企財務監(jiān)督低效率問題研究.pdf

1、本文認為,國企產(chǎn)權的缺陷直接導致了國企財務監(jiān)督的低效率問題.首先是在保持國企國有體制下,由于國企的初始出資人—全民—"無行為能力"導致"所有者缺位"問題難以得到解決,從而使國企財務監(jiān)督體系中產(chǎn)權監(jiān)督缺乏原始動力;其次由于國企產(chǎn)權的缺陷,國企目前在建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結構方面障礙重重,難以建立一套完善有效的激勵約束機制,或者說即使有激勵約束機制,也難以得到有效實施,國企財務監(jiān)督缺乏制度基礎;再次,中國競爭性市場環(huán)境的不完善

2、或缺失也使國企財務監(jiān)督缺乏重要外部制約機制.這一系列的問題使得國企所有者和經(jīng)營者委托—代理關系的固有缺陷無法從制度上得到有效克服,財務監(jiān)督機制難以發(fā)揮應有的作用,最終表現(xiàn)為國企財務監(jiān)督的低效率.由于國企產(chǎn)權監(jiān)督缺乏原動力,內(nèi)部監(jiān)督低效率,競爭性市場環(huán)境缺失,國企財務監(jiān)督低效率有其必然性.本文認為解決的辦法只有兩個:一個是從產(chǎn)權方面著手,通過"國退民進"、投資主體多元化等方式,稀釋國企中的國有產(chǎn)權,從而達到明晰產(chǎn)權,發(fā)揮產(chǎn)權監(jiān)督作用的目的