上海市企業(yè)環(huán)境信用評價體系構(gòu)建研究.pdf

1、企業(yè)環(huán)境信用是社會信用體系的重要組成部分，市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開企業(yè)的環(huán)保誠信。企業(yè)環(huán)境信用評價體系是企業(yè)環(huán)保信用制度良好運(yùn)行的紐帶，該評價體系包含:企業(yè)環(huán)境信用信息記錄辦法、企業(yè)環(huán)境信用信息評價辦法、企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺。通過企業(yè)環(huán)境信用評價體系搭建“信息記錄（采集）——信息評價（處理）——信息共享（公開）”的信息流動通道，從而提高環(huán)境管理工作效率，提高企業(yè)的環(huán)保主動性和積極性，促進(jìn)上海市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。企業(yè)環(huán)境信用評

2、價體系是一種適用社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境管理方式，是對當(dāng)前已有環(huán)境管理制度的重要補(bǔ)充和完善。鑒于人們對企業(yè)環(huán)境信用評價體系的認(rèn)識程度十分有限，本論文較為系統(tǒng)地分析了企業(yè)環(huán)境信用評價體系的基本概念、組成部分、重要性、意義和作用等。在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)環(huán)境信用記錄辦法、評價辦法的確立進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，對企業(yè)環(huán)境信用信息平臺建設(shè)提出方案。
　　結(jié)合上海市已有的企業(yè)環(huán)保信用評價實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過深入調(diào)研與模擬分析，并與上海市多個單位的

3、環(huán)境管理人員以及環(huán)保專家進(jìn)行探討，我們對上海市企業(yè)環(huán)境信用評價體系中的記錄辦法、評價辦法等制度進(jìn)行制定，最終擬定《上海市企業(yè)環(huán)境信用信息記錄目錄》和《上海市企業(yè)環(huán)境信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。體系中的企業(yè)環(huán)境信用信息共享平臺目前正在開發(fā)過程中，開發(fā)的原則是搭建一個適用于上海市企業(yè)環(huán)境信用信息記錄與共享現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)平臺。
　　結(jié)論:(1)企業(yè)環(huán)境信用評價體系是一項(xiàng)有效的環(huán)境管理手段或措施。由于其設(shè)計、實(shí)施技術(shù)和程序并不復(fù)雜，相關(guān)的軟硬件環(huán)境較容易

4、實(shí)現(xiàn)，因此，它可以成為一項(xiàng)靈活和可操作性強(qiáng)的環(huán)境管理手段和政策。針對當(dāng)前的城市環(huán)境管理現(xiàn)狀，只要提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和技術(shù)咨詢，大多數(shù)城市都可以順利開展和實(shí)施這項(xiàng)制度。
　　(2)企業(yè)環(huán)境信用信息及其評價結(jié)果的共享公開能夠有效地激勵企業(yè)削減污染，改善環(huán)境保護(hù)行為。企業(yè)環(huán)境信用信息評價體系能使參評企業(yè)把環(huán)境信用視同自己的金融信用、商業(yè)信用一樣重要，正確對待評定結(jié)果，尤其是被評為環(huán)境信用等級較差的紅色、黑色的企業(yè)，認(rèn)真對待并查找導(dǎo)致環(huán)保失信

5、的原因，制訂整改措施，爭取在下一次評定中升級。與此同時，企業(yè)把環(huán)境信用評價同樣看作是一次新的發(fā)展契機(jī)，通過抓環(huán)保促管理，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污，最終達(dá)到增效的目的。
　　(3)政府各部門的支持和參與至關(guān)重要，公眾參與也是必不可少的。在近期，只有環(huán)境管理部門和其他職能部門才掌握有關(guān)企業(yè)較為詳盡和可信的資料和信息，通過信息共享公開，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)懲聯(lián)治”。
　　此外，來自地方政府的支持和參與也尤為重要。在現(xiàn)階段，沒有地方政府相關(guān)法律法規(guī)

6、的支持，環(huán)境管理部門在實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評價的過程中會遇到來自企業(yè)的巨大阻力。目前而言，企業(yè)環(huán)境信用評價積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在著諸多問題，在一定程度上阻礙了該項(xiàng)工作的開展。
　　(1)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)保障，因而不具強(qiáng)制性;
　　(2)評價的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善;
　　(3)是某些評定指標(biāo)帶有局限性，從而造成等級評定過程中客觀上的不平等;
　　(4)參加上海市企業(yè)環(huán)境信用評價的企業(yè)為主要的工業(yè)企業(yè)，對其它工業(yè)