關(guān)于地方稅制體系改革問(wèn)題的研究.pdf

1、優(yōu)化地方稅制體系,是完善國(guó)家稅收制度體系的客觀需要,是實(shí)施分稅制財(cái)政體制的必然要求,是支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件.因此,認(rèn)真研究地方稅制體系的基本理論,深入探求完善地方稅制體系的對(duì)策,無(wú)論對(duì)于現(xiàn)在還是未來(lái),都將具有極其重要的理論及實(shí)踐意義.作者認(rèn)為,正確處理中央與地方的關(guān)系,合理劃分中央財(cái)政與地方財(cái)政的管理職責(zé)權(quán)限和財(cái)政收支范圍,是完善中國(guó)地方稅制體系的基本前提;科學(xué)界定地方稅收規(guī)模、賦予地方適當(dāng)?shù)亩愂樟⒎?quán),是優(yōu)化地方稅制體

2、系的主要政策取向.這篇論文分五個(gè)部分展開(kāi).地方稅制體系,包括地方稅管理體制、地方稅稅種構(gòu)成及地方稅法律、法規(guī).地方稅是根據(jù)財(cái)政管理體制的規(guī)定,劃歸由地方政府征收管理和分配使用的稅收,構(gòu)成地方財(cái)政的穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源.地方稅制體系是整個(gè)國(guó)家財(cái)政管理體制的重要組成部分,對(duì)協(xié)調(diào)中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系,保證地方政府有效行使職能起著至關(guān)重要的作用.不僅在許多學(xué)術(shù)文章中,而且在從事稅收工作的實(shí)際業(yè)務(wù)部門內(nèi),也很少有人將地方稅體系和地方稅制體系這兩

3、個(gè)概念做出嚴(yán)格的區(qū)分.實(shí)際上這兩個(gè)概念的外延與內(nèi)涵并不一致,地方稅體系是包括地方稅制體系、地方稅征管體系以及地方稅保障體系在內(nèi)的整個(gè)地方稅的立法、執(zhí)法和司法所組成的統(tǒng)一體.由此可見(jiàn),兩者之間存在著包含與被包含的關(guān)系,即地方稅體系包含了地方稅制體系,地方稅制體系是地方稅體系的重要組成部分.這篇論文的前三章都是為第四章和第五章做準(zhǔn)備的,因此,重點(diǎn)是第四章和第五章.第四章又聯(lián)系實(shí)際,從稅制管理、稅種劃分、稅收法規(guī)三個(gè)方面對(duì)本溪地區(qū)得稅制情況作