從北京市綠化隔離地區(qū)政策談綠隔房地產(chǎn)項(xiàng)目

1、從北京市綠化隔離地區(qū)政策談綠隔房地產(chǎn)項(xiàng)目從北京市綠化隔離地區(qū)政策談綠隔房地產(chǎn)項(xiàng)目北京市為了實(shí)施城市建設(shè)總體規(guī)劃，防止城市中心地區(qū)與外圍組團(tuán)之間連成一片，避免城市“攤大餅式”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“分散集團(tuán)式”布局，在城市中心區(qū)和10個(gè)邊緣集團(tuán)之間，以及各邊緣集團(tuán)之間用約240平方公里成片的大綠帶進(jìn)行隔離，由此形成了城市綠化隔離地區(qū)。范圍涉及朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山、大興、昌平六個(gè)區(qū)，近30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化隔離地區(qū)建設(shè)除了植樹造林實(shí)現(xiàn)綠化目的外

2、，還包括了綠化隔離地區(qū)的農(nóng)民搬遷、土地征用，舊村改造和新村建設(shè)、商品房開發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。為了推動(dòng)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，北京市從1994年至今，專門成立了組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，對(duì)綠化隔離地區(qū)的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，其中也包括了綠化隔離地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。由于綠化隔離地區(qū)規(guī)劃面積較大，其房地產(chǎn)項(xiàng)目用地也在北京市的房地產(chǎn)市場(chǎng)占據(jù)了一席之地，業(yè)界通常將綠化隔離地區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目稱之為“綠隔項(xiàng)目”。本文將從綠化隔離地區(qū)的產(chǎn)生歷史淵源，結(jié)合現(xiàn)行

3、北京市相關(guān)政策法規(guī)，介紹綠隔項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，以期讓更多的人了解綠化隔離地區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目。一、綠化隔離地區(qū)產(chǎn)生的歷史淵源建設(shè)綠化隔離帶是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的一項(xiàng)保障措施，最早可溯源至英國(guó)的衛(wèi)星城市理論。早在1927年，雷蒙.恩溫(RqymondUnwen)就提出了衛(wèi)星城市的概念，其主導(dǎo)思想就是建議用一圈綠化帶把城市的中心區(qū)圈住，不再讓往外發(fā)展，在綠化帶外圍再建設(shè)一連串的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，以控制城市建設(shè)的規(guī)模。北京作為我國(guó)的首都和政治、文化、經(jīng)濟(jì)的中心，其

4、城市建設(shè)在建國(guó)后一直受國(guó)家各屆領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。新中國(guó)成立后，北京市政府立即著手開始研究北京城市發(fā)展發(fā)向，編制總體規(guī)劃。1954年推出了北京市城市總體規(guī)劃第一稿，即《改建和擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》，其主要特點(diǎn)是：以舊城為中心向四郊發(fā)展，中心城市是6000平方公里、可以容納600萬人的一張“大餅”，郊區(qū)建設(shè)若干衛(wèi)星城鎮(zhèn)，市域總?cè)丝谶_(dá)到約1000萬人。2、2000年3月24日，北京市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的意見》（京政[20

5、00]12號(hào)），明確了綠化隔離地區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施和新村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。在農(nóng)民自住房建成的前提下，允許集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)建設(shè)一部分商品房向社會(huì)出售，所得收益用于拆遷補(bǔ)償和綠化建設(shè)。3、2000年3月29日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法》（京政辦發(fā)[2000]20號(hào)），規(guī)定對(duì)于經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綠化建設(shè)用地面積在10畝以上的，允許有3－5%的土地用于與綠地相適宜的

6、建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)民自住房屋和上市出售的商品房的比例為1:0.5，同時(shí)規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)對(duì)新村建設(shè)給予積極和貸款支持等內(nèi)容。4、2001年3月19日，北京市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部、北京市財(cái)政局、北京市商業(yè)銀行、北京市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社聯(lián)合頒布了《關(guān)于本市綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)申請(qǐng)銀行貸款及財(cái)政貼息政策具體實(shí)施意見》（京總指發(fā)[2001]4號(hào)、京財(cái)農(nóng)[2001]635號(hào)），對(duì)于舊村改造和新村建設(shè)項(xiàng)目貸款的主要發(fā)改銀行及貸款主體、具體

7、措施等進(jìn)行了規(guī)定。5、2001年4月20日，北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)舊村改造和新村建設(shè)的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)[2001]31號(hào)），規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”審批，并對(duì)有關(guān)土地出讓金的返還，稅費(fèi)的減免等綠隔項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定。6、2001年7月6日，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了首都綠化辦《關(guān)于實(shí)施北京市綠化隔離地區(qū)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃意見》（京政辦發(fā)[2001]53號(hào)），明確嚴(yán)格控制綠色產(chǎn)