關(guān)于鞏固農(nóng)村稅費改革成果的調(diào)查與思考.pdf_第1頁
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1、山東農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文關(guān)于鞏固農(nóng)村稅費改革成果的調(diào)查與思考姓名:魏大治申請學位級別:碩士專業(yè):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指導教師:王家傳20030425山東農(nóng)業(yè)人學碩士學位論文內(nèi)容提要本文在對論述過程中使用最頻繁的‘個詞——農(nóng)村~一的概念進行解釋之后,首先對我國農(nóng)民負擔的含義以及農(nóng)民負于旦問題的由來和現(xiàn)狀做了一個簡單的回顧和分析,作為稅費改革得以進行的背景。緊接著,又對我國稅費改革的過程進行了簡單回顧,并對其內(nèi)容進行了簡要介紹。筆者以為,仟何一項改

2、革措施在推行之后,人們最關(guān)注的一定是它能夠帶來的影響,或者說是它實際產(chǎn)生的效果。但對于稅費改革這樣一項涉及面積如此之大、涉及人口如此之多的改革,是很難用只言片語就描述清楚它的影響和效果的,因此筆者選擇了一個在我幽農(nóng)村比較有代表性的地區(qū)——山東省泰安市寧陽縣,以稅費改革對該地區(qū)產(chǎn)生的影響和取得的效果來揭示稅費改革對我國廣大農(nóng)村地區(qū)的影響和效果。顯然,這是一種從特殊到一般的邏輯論述方法,即歸納法。從對寧陽縣稅費改革情況的分析中不難發(fā)現(xiàn),此次

3、農(nóng)村稅費改革是一次不太徹底的改革,因為它缺乏必要的配套改革為其提供支持,因此才造成了諸如鄉(xiāng)村財力缺口擴大等問題。在問題被找到之后,緊接著必然是對問題產(chǎn)生的原因進行深入的分析了。依筆者之見,造成稅費改革不徹底的原因主要在國家而不在地方——盡管地方各級政府尤其是農(nóng)村基層各級政府有可能因為自身利益受損而對改革進行或多或少、或大或小、或明或暗的抵制甚至破壞——因為稅費改革畢竟是由國家決策發(fā)起的,但它在推動其實施的過程中對改革可能遇到的障礙和挫折

4、、阻力和壓力并內(nèi)有考慮地十分周全,有些方面雖然也考慮到了,但由于“疏忽大意而沒有預見,或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免”而沒有給予充分關(guān)注。筆者以為,最能體現(xiàn)本文創(chuàng)新的地方是第四部分——如果本文還有一點創(chuàng)新的話——那就是對相關(guān)政策安排出現(xiàn)工作不十分到位的現(xiàn)象的原因進行的分析,也就是對稅費改革不徹底的原因的原岡的分析。主要是三個方面:首先肯定出現(xiàn)工作不十分到位的現(xiàn)象其實應(yīng)當是一種常態(tài),各項工作都完全到位才是非常態(tài)。公共選擇理論可以為這一觀點提供

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