農(nóng)村稅費改革后縣鄉(xiāng)財政狀況變化研究.pdf

1、近年來，圍繞增加農(nóng)民收入，黨中央國務(wù)院采取了一系列重大的措施，概括起來就是六個字，即“多予、少取、放活”。“多予”就是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要多增加投入；“少取”就是要進行農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔；“放活”就是要放開農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，通過深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。其中，農(nóng)村稅費改革就是國家為解決“三農(nóng)”問題采取的一項重大措施。 2002年我國全面進行農(nóng)村稅費改革，改革后農(nóng)民的負擔明顯減輕了，

2、但與之相對應(yīng)的縣鄉(xiāng)財政收入也在不同程度上減少了，尤其是中西部地區(qū)。本文從財政收入、財政支出和財政關(guān)系三個方面研究了稅費改革后縣鄉(xiāng)財政狀況的變化。通過研究得出：一、農(nóng)村稅費改革后縣鄉(xiāng)財政收入均減少，尤其是中西部地區(qū)；二、縣鄉(xiāng)財政支出主要用于“吃飯”，公共產(chǎn)品投資嚴重缺乏；三、中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)財政收入來源匱乏；四、事權(quán)定位不合理是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出困難的制度性原因；五、稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)失去了獨立存在的義理基礎(chǔ)。本文認為：一、合理劃分縣鄉(xiāng)政