農(nóng)村稅費(fèi)改革后縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況變化研究.pdf

1、近年來(lái)，圍繞增加農(nóng)民收入，黨中央國(guó)務(wù)院采取了一系列重大的措施，概括起來(lái)就是六個(gè)字，即“多予、少取、放活”?！岸嘤琛本褪菍?duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要多增加投入；“少取”就是要進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；“放活”就是要放開(kāi)農(nóng)民手腳，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。其中，農(nóng)村稅費(fèi)改革就是國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題采取的一項(xiàng)重大措施。 2002年我國(guó)全面進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)明顯減輕了，

2、但與之相對(duì)應(yīng)的縣鄉(xiāng)財(cái)政收入也在不同程度上減少了，尤其是中西部地區(qū)。本文從財(cái)政收入、財(cái)政支出和財(cái)政關(guān)系三個(gè)方面研究了稅費(fèi)改革后縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況的變化。通過(guò)研究得出：一、農(nóng)村稅費(fèi)改革后縣鄉(xiāng)財(cái)政收入均減少，尤其是中西部地區(qū)；二、縣鄉(xiāng)財(cái)政支出主要用于“吃飯”，公共產(chǎn)品投資嚴(yán)重缺乏；三、中西部地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政收入來(lái)源匱乏；四、事權(quán)定位不合理是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出困難的制度性原因；五、稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)失去了獨(dú)立存在的義理基礎(chǔ)。本文認(rèn)為：一、合理劃分縣鄉(xiāng)政