數(shù)字就業(yè)——基于GIS的區(qū)域勞動力市場信息化研究.pdf

1、摘要勞動力市場是由勞動力供給、勞動力需求以及合適價格推動下的勞動力使用權(quán)的自由交換等三個基本要素所構(gòu)成。作為生產(chǎn)要素市場之一，勞動力市場是實現(xiàn)經(jīng)濟活動中最為活躍和重要的因素即勞動力資源優(yōu)化配置的重要機制，并且和產(chǎn)品市場共同聯(lián)結(jié)企業(yè)和社會成員，推動國民經(jīng)濟運行和實現(xiàn)新一輪的增長。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，就業(yè)制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下國家促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制，我國勞動力市場出現(xiàn)人口過剩型失業(yè)、轉(zhuǎn)型期的體制

2、性失業(yè)，以及結(jié)構(gòu)性失業(yè)縱橫交錯與疊加的特征。失業(yè)率的不斷攀升引起黨和政府高度重視，十六大報告中把就業(yè)提升到“民生之本”的戰(zhàn)略高度。如何治理失業(yè)和實現(xiàn)充分就業(yè)，成為學(xué)者關(guān)注的焦點。筆者認(rèn)為，強化勞動力市場信息服務(wù)是實現(xiàn)勞動力資源合理配置的有效措施之一。在市場條件下，勞動力資源主要由“看不見的手”配置，由供求關(guān)系決定并反映供求關(guān)系的市場信息，直接決定勞動力流動的規(guī)模和方向。在勞動力市場上，勞動者根據(jù)市場信息選擇就業(yè)區(qū)域和從業(yè)單位；企業(yè)根據(jù)市

3、場信息招聘合格勞動者；教育部門根據(jù)市場信息確定教育結(jié)構(gòu)和教育規(guī)模。勞動力市場信息的完備程度直接決定著勞動力資源配置的效率。此外，國外還將勞動力市場數(shù)據(jù)拓展應(yīng)用到城市和區(qū)域綜合規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、產(chǎn)品市場規(guī)劃和預(yù)測等商業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域。我國勞動力市場信息化建設(shè)N1日rJ起步，目前側(cè)重于勞動力市場前臺業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計型信息系統(tǒng)，欠缺區(qū)域勞動力市場的空間分析、預(yù)測預(yù)警和政策模擬及評價等功能。國內(nèi)對勞動力市場的研究多數(shù)傾向于定性分析，缺乏借助模

4、型形成理論架構(gòu)的研究，已有的定量研究往往偏重于就業(yè)、失業(yè)或者工資收入等某一側(cè)面：另外也很少從空間角度探討勞動力市場的地域差異、變化特征、形成機理以及對區(qū)域發(fā)展的影響。美國、英國、加拿大以及韓國等國家都十分注重勞動力市場的宏觀經(jīng)濟分析、微觀模擬研究以及各種信息系統(tǒng)的不斷完善，把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、建模以及GIS等技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)建設(shè)之中。國外實踐證明，勞動力供給和需求的空間不協(xié)調(diào)是經(jīng)濟效率低下的重要原因，對空間勞動力市場的深入研究是促進空間

5、勞動力市場協(xié)調(diào)高效運行的前提條件。從地理學(xué)角度研究區(qū)域勞動力市場及其信息化建設(shè)，是一個全新的課題。全文共分6章，第1章為緒論，介紹國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀，論文主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)框架；第2章至第4章為理論分析，第5章和第6章展開實證研究。第2章首先概略論述勞動力市場在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，加強勞動力市場信息管理和服務(wù)是治理失業(yè)、削減信息不對稱影響以及保障勞動力市場正常運行的重要手段。縱觀發(fā)達(dá)國家和新型工業(yè)化國家勞動力市場信息化建設(shè)，勞動力市

6、場信息化不僅僅在于實現(xiàn)辦公自動化和業(yè)務(wù)管理計算機化，具有全面性、開放性和共享性、智能性、多元性和漸進性等特征。相比之下，目前我國的勞動力中觀層面“數(shù)字就業(yè)”的實證研究。為推動勞動力市場管理向科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化邁進，適應(yīng)“電子政府”發(fā)展趨勢，以及滿足求職者和用工者獲取市場信息的要求，上海市浦東新區(qū)勞動和社會保障局提出了勞動和社會保障信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，課題組為此開發(fā)了以地圖化www網(wǎng)站為平臺、以基于Intranet／Intemet

7、分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的綜合數(shù)字化智能信息系統(tǒng)。系統(tǒng)總體建設(shè)包括局域網(wǎng)(辦公自動化軟件(OA系統(tǒng))和空間輔助決策支持系統(tǒng))和地圖化政府網(wǎng)站兩部分。www網(wǎng)站包括網(wǎng)上個人求職、網(wǎng)上單位招聘、電子地圖、政府信息發(fā)布等四個模塊?？臻g輔助決策支持系統(tǒng)(PDSDSS)選用MapX為GIS開發(fā)工具、ⅥsualBasic&0為開發(fā)語言以及Windows98及WindowsNT為操作平臺，以新區(qū)基礎(chǔ)地理信息資料、企業(yè)年檢庫資料、社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料以及

8、第五次人口普查資料作為信息源，運用現(xiàn)代決策支持技術(shù)、GIS技術(shù)等先進的理論與技術(shù)對信息資源進行深加工，實現(xiàn)數(shù)學(xué)模型和GIS的有機結(jié)合，具有較強的查詢檢索、統(tǒng)計分析、綜合評價、模擬預(yù)測以及制圖制表等功能，為管理者提供決策過程中的數(shù)據(jù)支持和實質(zhì)性決策方案。本章最后運用PDSDSS對新區(qū)勞動力市場進行地理分析，采用數(shù)字高程模型和等高線圖直觀地顯示新區(qū)勞動力市場具有階梯狀分布的空間特征。鑒于目前我國勞動力市場信息化進程中空間分析、預(yù)測和決策等研

9、究相對薄弱，建立全國勞動力市場GIS是“數(shù)字就業(yè)”的重要方面，故第6章對全國勞動力市場進行時空分析和論證：①建立我國勞動力市場主要指標(biāo)體系，涉及3個方面，16項綜合性指標(biāo)：②采用上述指標(biāo)體系，以歷年中國勞動統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒和中國人口統(tǒng)計年鑒為數(shù)據(jù)源，深入探討勞動力市場時空分布格局和空間關(guān)聯(lián)性，揭示勞動力市場空間地域規(guī)律：③采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將全國勞動力市場劃分為“6區(qū)、l帶”；④運用人口和經(jīng)濟模型對勞動力市場主要變量進行動態(tài)模擬和預(yù)

10、測分析，包括區(qū)域勞動力總量供需預(yù)測、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本、所有制結(jié)構(gòu)等預(yù)測；⑤構(gòu)建基于ArcIMS的中國勞動力市場地理信息系統(tǒng)(LMGIs)，將上述分析和預(yù)測數(shù)據(jù)進行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，以滿足求職者、用工者和決策者對區(qū)域勞動力市場信息日益增長的需要。本文提出“數(shù)字就業(yè)”的概念、基本框架、內(nèi)涵和關(guān)鍵技術(shù)，從時空視角綜合研究我國勞動力市場。在理論探討的基礎(chǔ)上，從不同層面加以實證研究：①建立浦東新區(qū)勞動力市場空間輔助決策支持系統(tǒng)和勞動力市場綜合評價