一條城市經(jīng)營管理之道——從“醫(yī)教住行”入手.pdf

1、在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，城市作為各地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了舉足輕重的作用。對城市管理者來說，如何管理好城市這個龐大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)，需要按照多種目標(biāo)的要求去進(jìn)行。其中，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、提高城市居民的生活水平，是兩項(xiàng)重要的目標(biāo)，但最終目標(biāo)是提高城市居民的生活水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的途徑之一。 如何提高城市居民的生活水平?應(yīng)該首先從微觀的角度對市民生活中關(guān)心的重大事情進(jìn)行分析，本論文研究的角度

2、正是如此。因?yàn)橹挥刑幚砗檬忻裆钪械闹卮笫虑楹椭饕矫?，才能解決其后顧之憂，真正提高其生活水平。而隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的改善，特別是城市居民的基本生活需求已經(jīng)得到滿足，對住房、交通、醫(yī)療和教育的需求日益增長，城市家庭在這些方面的消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例越來越高?？梢哉f，“醫(yī)教住行”已經(jīng)取代“衣食住行”成為城市居民家庭生活的主要內(nèi)容和重大問題。如何處理好“醫(yī)教住行”在城市家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位和比例，對城市家庭理財(cái)方式和生活方式

3、將產(chǎn)生巨大的影響。 同時，個人的經(jīng)濟(jì)決策與活動是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的。居民消費(fèi)水平高低和消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理與否，對經(jīng)濟(jì)增長具有決定作用，主要反映在消費(fèi)結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系上：消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本原因之一，行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又能促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。二者相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，通過政府的宏觀調(diào)控，對“醫(yī)教住行”相關(guān)行業(yè)中存在的、老百姓關(guān)心的重大問題進(jìn)行處理，既是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，

4、也是引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的手段之一，并且通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)產(chǎn)生合力，更快地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。 另一方面，“醫(yī)教住行”也是城市經(jīng)營管理的重要組成部分。住房、交通、醫(yī)療和教育相關(guān)行業(yè)作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)行業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)生活和市政管理的重要組成，加強(qiáng)對這幾個方面相關(guān)行業(yè)的宏觀調(diào)控，對城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展起著決定性的作用。 那么，根據(jù)“醫(yī)教住行”在市民生活中以及城市管理中的地位，解決其相關(guān)行業(yè)中存在的問

5、題，平衡它們在市民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的相互關(guān)系，使相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，既可以改善居民的生活狀況，又可以促進(jìn)各行業(yè)向著健康的方向快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域間資源的優(yōu)化配置，更好地貫徹政府提出的“通過增加內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)”的方針，從而實(shí)璣城市經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。 這樣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高市民生活水平有了更加密切的契合點(diǎn)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、即時調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，才能提高居民生活水平；通過優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)、幫助其處理好生活大事、增長其消費(fèi)需求，才能促進(jìn)

6、行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣兩者相互作用，形成良性循環(huán)，更好地實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營管理的目標(biāo)。 第一章城市經(jīng)營管理概述。首先介紹了城市經(jīng)營管理的概念、作用、目標(biāo)以及主要內(nèi)容，然后簡要分析了經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的關(guān)系，提出城市經(jīng)營管理的目標(biāo)之一是提高城市居民的生活水平，由此引出本論文的主要觀點(diǎn)：提高城市居民的生活水平就要著手解決市民普遍關(guān)心的生活大事，通過對“醫(yī)教住行”相關(guān)行業(yè)存在的問題進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，并促進(jìn)城

7、市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)在收入水平相對穩(wěn)定的情況下盡量提高城市居民的生活水平；同時通過改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，刺激新的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)平衡，拉動更多行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)營管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。 第二章城市交通管理。提出我國城市在交通方面存在的問題有：城市規(guī)劃缺乏前瞻性、私人汽車的急劇發(fā)展對交通造成沖擊、交通管理手段落后以及交通法規(guī)沒有嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行，并針對這些問題提出了與城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合改造舊城區(qū)建立新城區(qū)、大力發(fā)展

8、公共交通并限制私人汽車在一定范圍內(nèi)的使用、加強(qiáng)交通管理力度并培養(yǎng)市民交通意識等解決方向和措施。其中對“征收汽車牌照費(fèi)是否合理”、“如何引導(dǎo)車主合理用車”、“把汽車業(yè)的發(fā)展和交通狀況的改善這看似矛盾的兩個方面統(tǒng)一起來”等問題進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。 第三章城市房地產(chǎn)管理。分析了我國城市房地產(chǎn)市場存在房地產(chǎn)投資過熱產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫危險(xiǎn)、房價過高與居民收入水平不相適應(yīng)的問題，并提出了通過政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)投資方向避免投資過熱、并引導(dǎo)房價理性回歸的

9、解決方向和相關(guān)措施。其中對“房地產(chǎn)泡沫的概念、危害及其表現(xiàn)”、“房地產(chǎn)業(yè)為什么成為暴利行業(yè)”、“老百姓為什么面對過高房價無能為力”、“如何把房地產(chǎn)商的利潤控制在合理水平”等問題進(jìn)行了重點(diǎn)分析。 第四章城市醫(yī)療系統(tǒng)管理。針對城市醫(yī)療系統(tǒng)存在的醫(yī)療保障體系有待進(jìn)一步建立健全、由于醫(yī)院壟斷缺乏競爭造成醫(yī)藥費(fèi)用過高的問題，提出了建立分層次的醫(yī)療保障體系、通過引入競爭機(jī)制打破公立醫(yī)院的壟斷地位從而降低醫(yī)藥費(fèi)用并提高服務(wù)水平的相關(guān)措施。其中

10、對“造成醫(yī)藥費(fèi)用過高的原因”、以及“如何打破公立醫(yī)院的壟斷地位”等問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。 第五章城市教育系統(tǒng)管理。提出城市教育存在的基礎(chǔ)教育階段的高收費(fèi)問題以及高等教育擴(kuò)招過程中出現(xiàn)的問題，提出了如何消除中小學(xué)教育中的不合理收費(fèi)、如何避免產(chǎn)生高校擴(kuò)招的副作用。其中在“導(dǎo)致中小學(xué)校高收費(fèi)的原因和對策”、“如何在高校‘量’的擴(kuò)張中兼顧‘質(zhì)’的飛躍”進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。 第六章一條城市經(jīng)營管理之道。針對本論文的研究思路和結(jié)果，由淺入

11、深地進(jìn)行了剖析和總結(jié)： 首先總結(jié)了前面四章分析的“醫(yī)教住行”在城市居民生活中的地位，以及這四者之間的共性、區(qū)別和相互關(guān)系。然后對我國城市家庭中影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)的因素、“醫(yī)教住行”在家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位和關(guān)系、消費(fèi)與儲蓄的關(guān)系、城市家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整空間進(jìn)行了漸進(jìn)的分析。接著分別闡述了消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系以及行業(yè)暴利的危害，總結(jié)了如何通過對“醫(yī)教住行”相關(guān)行業(yè)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)

12、化，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。最后對本論文的線索進(jìn)行了回顧和總結(jié)，提出要避免走入城市經(jīng)營管理的誤區(qū)，得出了以下結(jié)論： 1、要把提高城市居民的生活水平作為城市經(jīng)營管理的重要目標(biāo)，以人為本，解決與城市居民生活休戚相關(guān)的重大問題，才能讓大家安居樂業(yè)，真正拉動內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)市場繁榮和社會安定，使城市健康快速地發(fā)展。 2、通過對醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、交通相關(guān)行業(yè)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級和行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是提