論我國(guó)地方一級(jí)財(cái)政的真正形成.pdf

1、本文第一章概述了財(cái)政的基本定義、職能與財(cái)政的目標(biāo)這幾個(gè)基本問題，同時(shí)也對(duì)財(cái)政管理體制的概念、內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，財(cái)政管理體制的效用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。 第二章討論我國(guó)財(cái)政體制改革的難點(diǎn)與核心:如何正確處理好中央與地方的財(cái)政關(guān)系。無論是稅收管理權(quán)限的劃分，還是轉(zhuǎn)移支付的范圍與力度，無論是預(yù)算收支與管理權(quán)限的劃分，還是國(guó)有企業(yè)的管理問題，無不涉及到中央與地方的財(cái)政權(quán)力劃分，涉及到集權(quán)與分權(quán)，整體與局部利益的問題。 第三章論述了在市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制存在的主要間題及根本原因的主要內(nèi)容。主要有財(cái)政收入方面、財(cái)政支出方面、轉(zhuǎn)移支付制度方面和國(guó)企關(guān)系方面等幾個(gè)方面的問題。 第四章明確提出，現(xiàn)行財(cái)政體制主要問題的根本解決辦法是地方一級(jí)財(cái)政的真正形成。在這里有對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來一直實(shí)施的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則的討論和分析，也進(jìn)一步闡述了地方一級(jí)財(cái)政真正形成的特征及合理性，劃分中央與地方收支的原則，并分別論述了地方一級(jí)財(cái)政形成對(duì)財(cái)政體制問題解決的作用