論我國地方一級財政的真正形成.pdf

1、本文第一章概述了財政的基本定義、職能與財政的目標(biāo)這幾個基本問題，同時也對財政管理體制的概念、內(nèi)涵與實質(zhì)，財政管理體制的效用評價標(biāo)準(zhǔn)進行簡單的闡述。 第二章討論我國財政體制改革的難點與核心:如何正確處理好中央與地方的財政關(guān)系。無論是稅收管理權(quán)限的劃分，還是轉(zhuǎn)移支付的范圍與力度，無論是預(yù)算收支與管理權(quán)限的劃分，還是國有企業(yè)的管理問題，無不涉及到中央與地方的財政權(quán)力劃分，涉及到集權(quán)與分權(quán)，整體與局部利益的問題。 第三章論述了在市

2、場經(jīng)濟條件下，我國現(xiàn)行財政體制存在的主要間題及根本原因的主要內(nèi)容。主要有財政收入方面、財政支出方面、轉(zhuǎn)移支付制度方面和國企關(guān)系方面等幾個方面的問題。 第四章明確提出，現(xiàn)行財政體制主要問題的根本解決辦法是地方一級財政的真正形成。在這里有對我國長期以來一直實施的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則的討論和分析，也進一步闡述了地方一級財政真正形成的特征及合理性，劃分中央與地方收支的原則，并分別論述了地方一級財政形成對財政體制問題解決的作用