國(guó)有股份制銀行公共性研究.pdf

1、我國(guó)的五大國(guó)有商業(yè)銀行都已經(jīng)陸續(xù)成功上市，成為國(guó)有股份制銀行。股份制改革對(duì)于我國(guó)的國(guó)有銀行而言，是必要且成功的。通過股份制改革，國(guó)有銀行的競(jìng)爭(zhēng)力得到了前所未有的增強(qiáng)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融體系中所起到的作用也越來越大。雖然所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由原先的國(guó)有獨(dú)資銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜疲?，五大?guó)有銀行的性質(zhì)并沒有發(fā)生太大的變化。畢竟中央財(cái)政在股份數(shù)量上占據(jù)著主導(dǎo)的地位，以國(guó)家控股為主的股權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著公共性的特質(zhì)。與此同時(shí)，國(guó)有股份制銀行首先是商

2、業(yè)銀行，因此其一個(gè)重要的目標(biāo)是追求股東利益的最大化，這是由其本身的股份制制度所決定的。本文認(rèn)為，在現(xiàn)階段，存在著我國(guó)的五大國(guó)有股份制銀行過于重視營(yíng)利性目標(biāo)的情況。本身所具有的公共性沒有能夠得到足夠的體現(xiàn)。而從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，公共性在我國(guó)五大行理應(yīng)有著明顯且具體的表現(xiàn)形式。通過國(guó)有股份制銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，特殊職能以及內(nèi)外部決策的分析，可以證明公共性仍然是其固有的，十分重要的屬性。對(duì)于這一點(diǎn)的證明，意味著我國(guó)的國(guó)有銀行的公共性并沒有隨

3、著股份制改革而發(fā)生太大的變化。這是本文的寫作目的之一。但是實(shí)際情況卻是，隨著股份制改造的完成，這一特質(zhì)在國(guó)有五大行的日常管理和經(jīng)營(yíng)過程中，有被漸漸忽視的情況。主要的表現(xiàn)有五大國(guó)有股份制銀行占據(jù)了我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)的半壁江山，并利用這一支配地位獲取了超額利潤(rùn)而被社會(huì)所詬病。另外，在獲得巨額利潤(rùn)的同時(shí)沒有主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，使得輿論的不滿愈發(fā)明顯。因此，在目前階段有必要分析我國(guó)國(guó)有股份制銀行的公共性，以及探索如何使國(guó)有股份制銀行的經(jīng)營(yíng)能夠更好地體

4、現(xiàn)其公共性。通過分析，本文認(rèn)為，種種表象并不是由于股份制改革所造成的。問題的關(guān)鍵在于國(guó)有銀行的決策環(huán)境發(fā)生了變化。原本由政府作為決策主體的決策機(jī)制不再適用，取而代之的是代表多元利益目標(biāo)的多元決策主體。包括國(guó)有股份制銀行的控股股東，人民銀行，銀監(jiān)會(huì)還有政府本身。如何找到同全新的決策環(huán)境相適應(yīng)的解決方法，是本文寫作的另一重要目的。至于具體的解決途徑可以從理論和實(shí)踐中找到答案。本文認(rèn)為，倡導(dǎo)各決策主體之間的公共理性是影響國(guó)有股份制銀行公共性體