人民銀行分支行績效評價體系構(gòu)建與實證分析.pdf

1、政府部門績效評價是現(xiàn)代公共管理研究的前沿課題,也是世界各國政府管理公認(rèn)的難題之一。20世紀(jì)80年代以來,隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨與全球化的迅猛發(fā)展,西方國家為應(yīng)對科技進(jìn)步和日益激烈的國際競爭,普遍實施了以“公共責(zé)任”和“顧客至上”為理念的政府績效評價,發(fā)展到今天已形成了一套比較成熟的理論,積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗,并逐步呈現(xiàn)出制度化、規(guī)范化的趨勢。與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國政府部門的績效評價無論在理論上還是實踐上,都還處于起步探索的初級階段

2、,尤其在評價體系建設(shè)方面,還存在著諸多問題,主要表現(xiàn)在:績效評價的價值導(dǎo)向有所偏離和錯位;評價指標(biāo)有效性不足,定性指標(biāo)過多,定量指標(biāo)不足;評價指標(biāo)缺乏客觀性等。因此,認(rèn)真研究、構(gòu)建一套全面、科學(xué)的政府部門績效評價體系,不僅對于深化政府部門績效評價理論研究、拓展政府部門管理創(chuàng)新視野具有一定的理論價值,而且對于指導(dǎo)政府部門績效評價實踐、提升政府部門績效管理水平均具有十分重要的實踐意義。
　　本文采用文獻(xiàn)研究與實證分析相結(jié)合的方法,開篇

3、闡述了當(dāng)前研究人民銀行分支行績效評價體系的背景、理論價值與實踐意義,回顧了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果,明確了研究問題。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合實際對我國政府部門績效評價的歷史發(fā)展、現(xiàn)狀、存在的主要問題以及相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行了全面剖析,指出我國政府部門績效評價體系構(gòu)建必須符合科學(xué)發(fā)展觀要求,必須滿足上級機關(guān)的要求,必須體現(xiàn)工作實績的要求,必須體現(xiàn)人民群眾的要求。同時,在對人民銀行分支行職能、組織屬性等履職特點進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)了人民銀行分

4、支行績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建的特點,并運用平衡計分卡、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法、層次分析法等理論分析工具,構(gòu)建了人民銀行分支行績效評價指標(biāo)體系。最后,以2010年度為例,對人民銀行分支行績效評價進(jìn)行了實證研究,詳細(xì)論述了人民銀行分支行績效評價的組織架構(gòu)、工作流程、評價措施、評價結(jié)果的匯總處理以及評價等級的劃分,并對評價結(jié)果進(jìn)行了深入分析,從指標(biāo)體系應(yīng)用、評價方法和措施、評價結(jié)果及其反饋應(yīng)用、檢驗指標(biāo)體系的科學(xué)性和適用性等幾個方面,對人民銀行分支行工作